趕在2017年到來前，高懸在眾多新能源車企頭上的那只“靴子”終于落了下來。繼2016年9月國家財(cái)政部將新能源汽車部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光之后，2016年12月20日，國家工信部公布了對(duì)蘇州金龍等四家涉案企業(yè)的行政處罰決定。這讓坊間流傳的那份多達(dá)近百家的涉嫌新能源“騙補(bǔ)”名單上的其他車企，多少松了一口氣。

　　“騙補(bǔ)”，儼然已成為2016年新能源汽車領(lǐng)域的一大丑聞。然而，瑕不掩瑜的是，2016年是中國新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，不僅夯實(shí)了新能源汽車全球第一產(chǎn)銷大國的位置，更加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化的步伐。
　　產(chǎn)銷量激增
　　市場進(jìn)入高速發(fā)展期
　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，我國新能源汽車生產(chǎn)42.7萬輛，銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長59.0%和60.4%，繼續(xù)保持全球第一。據(jù)預(yù)測，在《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(第四批)》發(fā)布的刺激下，2016年全年產(chǎn)銷量有望達(dá)到50萬輛，有可能超過近幾年新能源汽車推廣以來的累計(jì)產(chǎn)銷量，是新能源汽車發(fā)展具有里程碑意義的一年。
　　銷量快速增長的同時(shí)，自主品牌車企也得以快速發(fā)展。從今年上半年全球車企新能源乘用車銷量TOP20排行榜上可以看到，國內(nèi)車企幾乎占據(jù)半壁江山，達(dá)9席。與此同時(shí)，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系基本建立，技術(shù)水平明顯提升，推廣應(yīng)用取得很大成效。
　　此外，企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投資力度，產(chǎn)品性能有所提升。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車技術(shù)研究中心等對(duì)40余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入，產(chǎn)品升級(jí)換代加快，正向研發(fā)能力增強(qiáng)，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)。鋰離子動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)220瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)價(jià)格降至2元/瓦時(shí)；驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度超過3千瓦/公斤，與國際水平基本相當(dāng)；快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動(dòng)支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。
　　中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為，在國家一系列鼓勵(lì)政策的推動(dòng)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中2015年的階段性目標(biāo)，跨過了產(chǎn)業(yè)培育到大規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來5年將持續(xù)大發(fā)展。
　　政策依賴癥
　　財(cái)政補(bǔ)貼不及限購刺激
　　盡管2016年產(chǎn)銷量雙雙再創(chuàng)新高，但不可否認(rèn)的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展離不開財(cái)政補(bǔ)貼及相應(yīng)配套政策的的扶持。
　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2016年僅中央層面出臺(tái)的主要的新能源汽車鼓勵(lì)及引導(dǎo)政策就有近10余項(xiàng)。這些政策廣泛涉及了電池、充電樁、限行限購、國家補(bǔ)貼、車船稅等方面，幾乎涵蓋了新能源汽車從生產(chǎn)制造到應(yīng)用推廣所涉及的所有領(lǐng)域。
　　不僅是各部委針對(duì)全國新能源市場給予的政策支持，各地密集出臺(tái)的新能源汽車扶持和補(bǔ)貼政策也已經(jīng)成為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。以機(jī)動(dòng)車市場容量并不大的廣東中山市為例，中山市發(fā)改局出臺(tái)的《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，首次明確規(guī)定個(gè)人使用的充電設(shè)施應(yīng)納入生產(chǎn)銷售電動(dòng)汽車企業(yè)的銷售服務(wù)體系。生產(chǎn)銷售電動(dòng)汽車企業(yè)需自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，為用戶在住宅小區(qū)或其他相關(guān)場所落實(shí)一處充電設(shè)施。
　　然而，來自威爾森的一份研究報(bào)告顯示，今年1-10月新能源乘用車銷量排名前十的省市中，位列前幾位的均為已實(shí)施了限購、限行政策的城市。比如今年前十月新能源乘用車銷量以48561輛、35214輛和27175輛位列前三位的北京、上海、廣東都已先后施行了傳統(tǒng)燃油車搖（拍）號(hào)政策（廣東為廣州市施行了這一政策）。在今年12月北京啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警期間，唯有電動(dòng)車不在限行之列。
　　“我國（電動(dòng)車）的技術(shù)沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果?！敝袊妱?dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰直言。威爾森的分析師也表示：“2016年絕大多數(shù)的新能源汽車銷量集中在實(shí)行限行、限購政策的城市。不限行、不限購是目前新能源汽車銷量快速增長的重要推動(dòng)因素。”
　　路線漸明晰
　　新能源汽車咬定青山
　　“新能源汽車發(fā)展中遇到的這些問題（“騙補(bǔ)”、政策依賴等），既有政策制定不完善，也有消費(fèi)者消費(fèi)認(rèn)知的因素，但都是發(fā)展中的問題?！庇袠I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛走過的2016年時(shí)如是說。
　　10月26日，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》發(fā)布，這也是業(yè)內(nèi)千呼萬喚的新能源汽車最新政策。本次發(fā)布的路線圖為“1+7”，主要包括：總體技術(shù)路線圖、節(jié)能汽車技術(shù)路線圖、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)路線圖、氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖、汽車制造技術(shù)路線圖、汽車動(dòng)力電池技術(shù)路線圖、汽車輕量化技術(shù)路線圖。
　　技術(shù)路線圖開展的工作第一個(gè)方面是對(duì)國內(nèi)外汽車技術(shù)發(fā)展進(jìn)行分析。目前世界汽車技術(shù)朝著低碳化、信息化、智能化發(fā)展，總體來看我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)七年世界第一，整體技術(shù)水平顯著提升。近三年是自主品牌汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，無論是行業(yè)內(nèi)還是行業(yè)外，對(duì)中國汽車自主品牌的評(píng)價(jià)已經(jīng)開始發(fā)生顯著的變化，同時(shí)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域也取得了重大的進(jìn)展。但是與先進(jìn)國家相比，由于我國起步晚、基礎(chǔ)弱，目前還是大而不強(qiáng)。核心技術(shù)的缺失在動(dòng)力電池領(lǐng)域表現(xiàn)尤其明顯，特別是單體電池以及電池管理（BMS）核心技術(shù)，與國外企業(yè)相比尚有較大差距。
　　“動(dòng)力電池的短板體現(xiàn)在諸多方面，例如在材料層面，國內(nèi)高鎳材料尚未產(chǎn)業(yè)化，比如NCM811和NCA等高鎳材料，在技術(shù)層面仍然沒有突破?！惫ば挪抠惖想娮有畔a(chǎn)業(yè)研究院新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝表示。此外，我國電池單體企業(yè)制造的設(shè)備原型多來自于日韓，后期仿造的設(shè)備在精度方面差距很明顯，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝落后。
　　按照《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》，至2020年新能源汽車銷量為210萬輛，2025年525萬輛，2030年則超過1500萬輛。
　　不可否認(rèn)，新能源汽車仍是我國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，只是在剛剛過去的這一年，新能源汽車走過了屬于自己的“生死榮辱”。

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