商務(wù)部：推動各地盡快取消二手車限遷政策

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商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會（2017年1月5日）

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各位記者朋友：

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新年好！上午好！衷心感謝各位媒體朋友在過去一年里對商務(wù)事業(yè)對外宣傳工作方面的大力支持！衷心祝愿各位朋友在新的一年里身體健康、闔家幸福、事業(yè)進步！

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下面，我向大家通報近期商務(wù)領(lǐng)域重點工作情況，并回答媒體關(guān)心的幾個問題。

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一、關(guān)于環(huán)境保護部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作的通知》

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2016年12月29日，環(huán)境保護部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，即國辦發(fā)〔2016〕13號文的有關(guān)規(guī)定，對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外，這里所說國家要求淘汰的車輛是指黃標(biāo)車。

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2016年政府工作報告明確提出要“活躍二手車市場”。國辦發(fā)13號文也要求營造二手車自由流通的市場環(huán)境，各地不得制定實施二手車限遷政策，已經(jīng)實施的要予以取消。此次環(huán)境保護部、商務(wù)部出臺《通知》，是落實政府工作報告和國辦發(fā)13號文件要求的具體舉措，對于各地準(zhǔn)確理解國辦發(fā)13號文件精神，切實取消二手車限遷政策具有重要意義，對于活躍二手車市場、使老百姓更加方便地選擇消費具有積極作用。

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下一步，商務(wù)部將配合環(huán)境保護部督促檢查，推動各地盡快取消二手車限遷政策，確保加快活躍二手車市場政策真正落地。

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二、關(guān)于中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定第三次降稅

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自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進行第三次降稅，降稅后我國企業(yè)和廣大消費者將享受到更多的稅收優(yōu)惠。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關(guān)稅稅目比例達到98.5%，紡織品和服裝、汽車零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產(chǎn)品等我出口優(yōu)勢產(chǎn)品將享受更加優(yōu)惠的關(guān)稅。進口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產(chǎn)品的關(guān)稅將進一步降低，消費者將進一步收益。

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一年來，中澳自貿(mào)協(xié)定實施效果良好。我們相信，此次第三輪降稅將為兩國企業(yè)和消費者帶來更多實實在在的優(yōu)惠，促進雙邊經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展。

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三、關(guān)于世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制第6次評估

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世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員的貿(mào)易政策和做法均接受定期審議。為確保貿(mào)易政策審議機制有效運行，世貿(mào)組織不定期對其進行評估，調(diào)整完善有關(guān)規(guī)則。這對成員參與世貿(mào)組織審議具有長期系統(tǒng)性影響，意義十分重大。

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在中方的積極推動和世貿(mào)組織成員的共同努力下，2016年12月21日，世貿(mào)組織完成了貿(mào)易政策審議機制第6次評估，成員在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，最終通過了自我國加入世貿(mào)組織以來審議機制最重大的改革方案。方案中最重要的內(nèi)容就是將審議周期由現(xiàn)行的2年、4年、6年修改為3年、5年和7年，從2019年起逐步實施。這一改革將有利于被審議成員更加有效地開展審議相關(guān)的組織協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作，更為充分地宣傳其經(jīng)貿(mào)政策和發(fā)展成果；也有利于其他成員充分利用審議機制，更加深入細致地跟蹤被審議成員經(jīng)貿(mào)體制和政策。中方愿同所有世貿(mào)組織成員一道，繼續(xù)堅定地維護并不斷完善多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

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四、關(guān)于2016年我國應(yīng)對國外貿(mào)易救濟調(diào)查和維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)情況

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2016年，我國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個國家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)?易?摩?擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

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整體來看，2016年我國遭遇的貿(mào)?易?摩?擦呈現(xiàn)以下三個特點：一是中國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點。二是光伏等重點產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國設(shè)限。三是貿(mào)?易?摩?擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

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面對持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，商務(wù)部積極應(yīng)對，努力營造公平貿(mào)易環(huán)境。2016年，在30余起貿(mào)?易?摩?擦案件中爭得無措施結(jié)果，為國內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿(mào)?易?摩?擦高發(fā)對中國有關(guān)行業(yè)的沖擊。主要開展了三個方面的工作：

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一是多措并舉，全力應(yīng)對鋼鐵等行業(yè)貿(mào)易摩擦。美國對華碳鋼與合金鋼337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機關(guān)初裁終止有關(guān)反壟斷指控的調(diào)查，初步認定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國鋁業(yè)332調(diào)查應(yīng)對工作中，取得良好效果。

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二是倡導(dǎo)對話磋商和創(chuàng)新應(yīng)對模式，保障公平貿(mào)易環(huán)境。在應(yīng)對系列光伏案中，中國業(yè)界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價格承諾基準(zhǔn)價格；指導(dǎo)中國企業(yè)對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

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三是在積極應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦的同時，嚴格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律規(guī)定實施救濟措施。依據(jù)業(yè)界申請，去年共對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起，有效地維護了我國產(chǎn)業(yè)安全。

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貿(mào)易救濟措施是一把雙刃劍，在當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，我們希望各國審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟措施，愿與各國共同努力，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，努力克服世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的壓力，共同促進繁榮與發(fā)展。

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五、關(guān)于2016年商務(wù)部開展反壟斷審查的總體情況。

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2016年，商務(wù)部依法做好經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法工作，共收到申報378件，立案360件，審結(jié)395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%，均創(chuàng)反壟斷法實施以來新高。從案件行業(yè)分布看，制造業(yè)占比最大，占審結(jié)案件的53%，其中半導(dǎo)體、通信、高端制造業(yè)案件增長較快。從集中類型看，橫向并購占比最高，占審結(jié)案件的40%。

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商務(wù)部附條件批準(zhǔn)有關(guān)收購案，維護了涉及民生領(lǐng)域的市場公平競爭，保護了消費者利益，受到消費者廣泛關(guān)注和好評。加強對未依法申報案件查處力度，對6起案件作出處罰決定，維護了反壟斷法的權(quán)威。認真落實“放管服”改革要求，著力完善工作機制，推動執(zhí)法高效化。2016年，在30天內(nèi)初步審查階段即審結(jié)案件324件，占全部案件的82%，較2015年提高8個百分點。簡易案件申報占全部申報的76%，按照簡易案件立案的案件中，約98.6%在初步審查階段審結(jié)。商務(wù)部積極推進嚴格公正執(zhí)法，為企業(yè)開展并購和經(jīng)營活動營造了良好環(huán)境，保護市場公平競爭。