2017全國旅游工作會(huì)議于近日在湖南召開。國家旅游局局長李金早作了《工作報(bào)告》，明確了2017年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過5萬億元;到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元;預(yù)計(jì)到2040年建成世界旅游強(qiáng)國。

　　聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，與世界平均水平持平。我國旅游市場量質(zhì)齊升，人均出游近3.4次。2016年旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)4.69萬億元，同比增長13.6%。國內(nèi)旅游人數(shù)繼2015年首次突破40億人次后，2016年繼續(xù)兩位數(shù)增長，全年有望超過44.4億人次。

　　國內(nèi)旅游收入同樣保持兩位數(shù)增長，2016年預(yù)計(jì)達(dá)到3.9萬億元。入境旅游人數(shù)擺脫多年的徘徊局面，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)正增長，2016年預(yù)計(jì)達(dá)1.38億人次，國際旅游收入1200億美元，分別增長3.8%和5.6%，其中外國人接待人數(shù) 2815萬人次，增長8.3%。

　　出境游呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，2016年預(yù)計(jì)出境旅游人數(shù)將達(dá)到1.22億人次，同比增長4.3%，入出境總?cè)舜纬^2.6億人次，入境游人數(shù)超過出境游1600萬人次。我國繼續(xù)保持世界第一大出境旅游客源國和第四大入境旅游接待國地位。

　　全國旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關(guān)后，2016年達(dá)到12997億元，同比增長29.05%,預(yù)計(jì)高出全國固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn)。尤其突出的是，民營旅游投資積極性高漲，占旅游投資總額的59%，繼續(xù)超過半壁江山。

　　旅游綜合效應(yīng)更加凸顯，聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26%，與世界平均水平基本持平。旅游積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，旅游扶貧效果明顯。“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來，估計(jì)全國超過500萬貧困人口在鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　截止2016年12月，國家旅游局確定全國500個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包括海南、寧夏兩省(區(qū))，91個(gè)市(州)，407個(gè)縣(市)，覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。全國已有20個(gè)省區(qū)市、155個(gè)地(市)設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)。一大批市縣成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。

　　與農(nóng)業(yè)部共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，共同組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，計(jì)劃到2020年推出100個(gè);召開全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)，推出首批22家國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，到2025年，將創(chuàng)建1000個(gè)國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)、100個(gè)工業(yè)旅游基地、10個(gè)工業(yè)旅游城市;與發(fā)改委、民航局合作，推出首批16個(gè)通航旅游試點(diǎn)項(xiàng)目;與發(fā)改委、交通部、公安部、國土部等部門共同推動(dòng)自駕車房車旅游發(fā)展，啟動(dòng)了首批514個(gè)自駕車房車營地建設(shè)，2020 年將建成2000個(gè);與中醫(yī)藥局共同開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作，用3年時(shí)間建成10個(gè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、100個(gè)示范基地、1000個(gè)示范項(xiàng)目;與教育部共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，推出10家中國研學(xué)旅游目的地和20家全國研學(xué)旅游示范基地;與體育總局共同制定《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，到2020年，在全國建成100個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級(jí)體育旅游示范基地，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。

　　與國家開發(fā)銀行等8家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十三五”期間將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供2.1萬億元額度支持。與10家銀行聯(lián)合推出兩批共1397個(gè)全國旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目，總投資1.6萬億元;“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來，發(fā)改委安排國家專項(xiàng)建設(shè)資金690億元支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推動(dòng)設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)基金。該基金總規(guī)模500億元，首期100億元;湖北、重慶、云南、四川、江西、山東、廣東等先后設(shè)立了規(guī)模在20億元以上的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，浙江省設(shè)立了規(guī)模為100億元的旅游投資基金，河北正在組建成立總規(guī)模為200億元的旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資基金。

　　會(huì)同發(fā)改委、國土部、農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧八大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行旅游資源普查，梳理出具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的貧困村2.26萬個(gè)，涉及建檔立卡貧困戶230萬戶，貧困人口747萬人，推出500個(gè)旅游精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目;舉辦8期鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)班，完成對(duì)2200多名旅游扶貧村村官的培訓(xùn);組織全國300家旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)對(duì)560個(gè)試點(diǎn)村開展旅游規(guī)劃公益扶貧行動(dòng);建立60家“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

　　近兩年新建改擴(kuò)建廁所43663座，完成廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃(5.7萬座)的76.6%;兩年旅游發(fā)展基金共10.435億元用于廁所建設(shè)。

　　組成40個(gè)工作組，對(duì)31個(gè)省區(qū)市開展旅游市場綜合監(jiān)管專項(xiàng)督查。2016年共查處違法違規(guī)案件1324起，處罰819家旅行社。

　　開通“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)，開發(fā)“全國旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”，完善中國旅游誠信網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12301投訴電話對(duì)31個(gè)省區(qū)市移動(dòng)、聯(lián)通、電信三網(wǎng)全覆蓋?？焖偈芾硖幚碛慰屯对V，在有效處理期內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%結(jié)案。

　　啟動(dòng)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，徹底打破A級(jí)景區(qū)終身制。對(duì)3家問題突出的5A級(jí)景區(qū)實(shí)施摘牌，對(duì)19家反映較大的5A級(jí)景區(qū)提出警告。組織全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游部門對(duì)全國A級(jí)景區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，處理了367家4A級(jí)及以下景區(qū)，其中包括55家4A景區(qū)在內(nèi)的107家A級(jí)景區(qū)被摘牌。與發(fā)改委聯(lián)合開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治，推出1800多家“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”承諾單位，組織2000多家5A、4A級(jí)景區(qū)簽訂“三年不上漲門票價(jià)格”承諾書，旅游與價(jià)格部門建立了景區(qū)摘牌降級(jí)與門票價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　建立健全旅游失信“黑名單”定期發(fā)布制度，目前，已公示76件旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄，25人被記入旅游不文明行為記錄。

　　加強(qiáng)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年中央財(cái)政共安排紅色旅游發(fā)展資金26.4億元，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)16.55億元。涉及紅色旅游的航線已達(dá)749條，公路、鐵路運(yùn)力進(jìn)一步加大，紅色旅游列車運(yùn)營線路增至69條。

　　大力弘揚(yáng)勞模精神，樹立旅游新風(fēng)尚。與人力資源社會(huì)保障部開展全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，表彰了81個(gè)先進(jìn)集體，95名勞動(dòng)模范，45名先進(jìn)工作者。

　　2015年我國旅游服務(wù)貿(mào)易收入約為1136.5億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易支出約為1045億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易實(shí)際為順差，順差的總額是91.5億美元。經(jīng)測算，2016年，我國國際旅游收入1200億美元，出境旅游花費(fèi)1098億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易順差 102億美元。

　　目前中國旅游業(yè)在世界上可以綜合排到第17位，比2013年上升了28位。與世界旅游發(fā)達(dá)國家相比，中國人均GDP剛剛超過8000美元，僅相當(dāng)于美國的14%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，中等收入人群2.6億人，中等收入人群比重僅為19%，人均出游3.4次，萬人擁有鐵路里程僅0.88公里，民用機(jī)場個(gè)數(shù)達(dá)到206個(gè)，平均667萬人才擁有1個(gè)民用機(jī)場，通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到400個(gè)，平均344萬人才擁有1個(gè)通用機(jī)場，與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距。

　　中國缺乏世界一流的跨國旅游集團(tuán)，全國兩萬多家旅行社的營業(yè)收入，還不到美國運(yùn)通一家的40%，日本交通公社的50%。2015年，全球最大旅游網(wǎng)站之一貓途鷹(Trip Advisor)公布的全球最佳目的地榜單中，中國大陸沒有一地進(jìn)入25強(qiáng)。全球十大酒店品牌，美國占8家，法國、英國各占一家，中國一家沒有。

　　未來發(fā)展目標(biāo)：旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元;提升綜合效益，旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上;預(yù)計(jì)到2040年建成世界旅游強(qiáng)國。

　　2017年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過5萬億元，同比增長10%以上。國內(nèi)旅游人數(shù)超過48億人次，增長11%以上;入出境旅游人數(shù)超過2.65億人次;完成投資超過1.5萬億元，增長20%。新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。帶動(dòng)扶貧200萬人以上。三年廁所革命計(jì)劃如期完成，“旅游+”綜合效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，旅游投訴持續(xù)下降，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意率進(jìn)一步提升。在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)