10月1日起 大媽們?cè)僖膊挥枚愠枪芰?街邊攤販將合法

• 2017年9月27日 LuYouJun來(lái)源：陽(yáng)泉同城 758 45
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流動(dòng)攤點(diǎn)因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)、無(wú)證營(yíng)業(yè)等原因，長(zhǎng)期以來(lái)被列為行政主管部門(mén)整治重點(diǎn)；不過(guò)，最近小商販們迎來(lái)了一個(gè)利好消息。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將于10月1日起施行。屆時(shí)，實(shí)行了14年的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》將同時(shí)廢止。

19條法規(guī)帶來(lái)利好

現(xiàn)行《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》制定于2003年1月，主要是為了解決當(dāng)時(shí)未依法取得許可的“五小”(小火電廠(chǎng)、小玻璃廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小煉油廠(chǎng)、小鋼鐵廠(chǎng))等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較突出的問(wèn)題。但隨著商事制度改革的不斷深化，在當(dāng)下出現(xiàn)了一些與實(shí)際情況不適應(yīng)的問(wèn)題。

新規(guī)共19條：

這次國(guó)務(wù)院新發(fā)布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》共19條，主要調(diào)整了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處范圍，明確了部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

新《辦法》對(duì)不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的進(jìn)一步放寬，反映了適當(dāng)放寬市場(chǎng)管制、合理利用城鄉(xiāng)公共空間、滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日常生活便利和小額經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需求的改革方向和立法目的，也完全符合商事法律制度的基本原理和要求。

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力

作為本次改革的最大亮點(diǎn)，新《辦法》放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，鼓勵(lì)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)為地方政府根據(jù)本地實(shí)際，靈活創(chuàng)新管理預(yù)留制度空間。

新《辦法》第三條規(guī)定：

在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);

依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

相比原來(lái)，無(wú)證”也被納入了新《辦法》范圍；今后，流動(dòng)攤販滿(mǎn)足了以上規(guī)定，只要在當(dāng)?shù)卣付ǖ臅r(shí)間和地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)即是合法。

如在政府劃定的“市場(chǎng)”內(nèi)擺地?cái)傎u(mài)農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品等，經(jīng)營(yíng)者就不再需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于合法經(jīng)營(yíng)。值得注意的是，此規(guī)定僅針對(duì)攤販，并不包括有店面的小本買(mǎi)賣(mài)。今后如果在店面中仍存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況，行政部門(mén)的查處力度也將越來(lái)越強(qiáng)。

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無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅降低

除了放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，新《辦法》為適應(yīng)深化商事制度改革以及營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的需求，在監(jiān)管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。

具體體現(xiàn)在：

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為處罰有度原則，不僅大幅降低了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高處罰額度從原來(lái)的2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、20萬(wàn)元及50萬(wàn)元降低為5000元、1萬(wàn)元;

還規(guī)定有關(guān)部門(mén)不能采取沒(méi)收工具或“一棒子打死”的簡(jiǎn)單執(zhí)法、暴力執(zhí)法，執(zhí)法手段更溫和。

在適當(dāng)減輕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任的同時(shí)，引入信用監(jiān)管機(jī)制，由查處部門(mén)將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息記入當(dāng)事人信用記錄并依法公示。

克服部門(mén)職責(zé)授權(quán)不明現(xiàn)象

新《辦法》合理區(qū)分了“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”及“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)”三種情形，分別確定其查處機(jī)關(guān)，貫徹“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，克服了部門(mén)職責(zé)授權(quán)不明的現(xiàn)象，優(yōu)化了協(xié)同共治的關(guān)系。

新《辦法》明確了縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。并且，在推進(jìn)政府部門(mén)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)方面，提出了信息共享、情況通報(bào)和信用公示三項(xiàng)措施。

三項(xiàng)措施即：

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促成各執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的信息共享;

執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)職責(zé)部門(mén)通報(bào);

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的信息，并按照法律法規(guī)予以公示。

本文標(biāo)題《10月1日起 大媽們?cè)僖膊挥枚愠枪芰?街邊攤販將合法》

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