2020年全面建立新高考制度 原來的高考錄取制度全面退出歷史舞臺

• 2017年10月23日 HaoChenChong來源：網易 1047 66
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10月19日，教育部部長陳寶生在十九大會議討論中表示，到2020年，我國將全面建立新的高考制度。高考改革實際上啟動于多年前。

10月19日，教育部部長陳寶生在十九大會議討論中表示，到2020年，我國將全面建立新的高考制度。高考改革實際上啟動于多年前。2014年9月，在經歷多年多次論證的基礎上，新高考改革方案正式公布，并隨后在浙江與上海開始試點。浙江上海在高考改革總體方案的基礎上，制定了各地的試點方案，2017年是新高考改革試水的第一年，已經初步完成任務。

今年還將有北京，山東，天津，海南等四個省市加入下一輪高考改革試點，根據國家的部署，三年后，全國所有省市都將啟動新高考改革，原來的高考錄取制度全面退出歷史舞臺。

高考在中國從來就不是一個簡單的教育問題，更是一個關系國計民生的社會大問題。自1977年恢復高考以來，高考在某種程度上就一直在改革中。比如九十年代的3+X改革，以及近年的3+1(綜合)改革，以及高考網上錄取、平行志愿等。此次高考改革方案在專家論證的基礎上，歷經中共中央全會、政治局會議，以及深改組三個層次的中央會議決策拍板，經國務院批準實施。和歷史上的各種改革相比，此次改革更為全面和系統(tǒng)，也更為徹底，從考試到錄取，進行了全方位的改革，這也就決定了此次改革的復雜性與艱難性。

首先是考試上，表面上考試科目由3+1，變成了3+3，但這個“3”與以往的“1”截然不同。與以往在考試科目上打轉不同，此次考試在科目上最大的動作與變化，就是把學業(yè)水平測試直接納入高考，并作為高校錄取依據。前面的“3”，語、數、外，仍然為選拔性考試，不分文理科，總分為3個150，合計為450分。后面的“3”則基本變成學業(yè)水平測試，由學生在理化生以及史地政等6門學科中選擇3門(浙江增加一門技術，為7選3)，最后計入高考總分。

以浙江為例，不選擇的科目，卷面滿分為70分(學考)，但選擇了這個科目的(選考)，則滿分為70+30，多一個30分。后面的這3門考試為學業(yè)水平測試，采用等級制，但最后還要計入高考錄取依據，為了保證各學科之間的公平與平衡，浙江采用賦分法，將21個等級采用3分一個等級的措施，還原為百分制，計入錄取總分。上海與浙江的不同是把學業(yè)水平測試與選考分離進行，因此賦分的等級也不同。

學業(yè)水平測試納入高考考試，這是第一次。其目的很明顯，顯然是為了改變應試教育傾向，改變“你考什么，我學什么”，變?yōu)椤拔医淌裁?，你考什么”。這一做法對傳統(tǒng)高考的選拔性考試定位是一個巨大的調整與沖擊，這種考試大幅度降低了考試難度，因考試而產生的客觀負擔也大幅度降低，但同時，這種考試也會顯著降低分數的區(qū)分度。

同時，此次在考試科目上給了考生最大的選擇權，讓學生選擇自己喜歡的、擅長的，以充分展示個性，這也是歷史上從來沒有過的。考試機會上也提出了打破一試定終身的想法，給予部分科目多次考試機會，以有效降低考試的偶然性與考試壓力。

在錄取上，此次改革則更為顛覆和徹底，提出了“綜合評價多元錄取”的說法，試圖打破分數評價的魔咒。受制于各種困難，歷史上高考歷次改革在錄取上基本上是小打小鬧，比如加分、自主招生，或者是技術上的，比如高考網上錄取，并沒有大面積觸及錄取本質。

長期以來，我們以分數為核心的錄取制度，最大的優(yōu)點是分數面前人人平等，但同時，以分數評價人的不足也非常明顯。分數評價人，不全面、不科學是顯而易見的，也是高考長期被詬病的地方。此次高考改革明確提出了綜合評價多元錄取的指導方向，綜合素質評價已經全面啟動，并作為高考錄取中的兩依據(高考選考分數)一參考(綜合素質評價)。綜合素質評價雖然目前還只是作為錄取的參考，而不是核心依據，但無論如何，已經開始進入錄取評價體系，在自主招生上也已經產生一定的意義。這一點也是很多人期望的，但也是難度所在。對于一個人的評價，是復雜的，除了哪些指標可以作為衡量依據可能存在爭議，還將面臨誠信的挑戰(zhàn)。

除了以上兩個方面，此次高考錄取改革還有很多方面的變化，比如本?？品珠_考試、分別錄取，以最大可能給更多學生減負。目前已經有50%的高職高專是通過單招錄取，不再以傳統(tǒng)高考為核心進行錄取。

新高考在公平問題上已經取得了很大的成就，很多人并沒有注意到，比如通過招生計劃的有效調控，目前錄取比例最高的地區(qū)與最低的地區(qū)差距大幅縮小，錄取比例最低的省市與平均值相比已經從10余個百分點降至4個百分點以內，很多地區(qū)錄取比例已經超過90%。

一次全面系統(tǒng)的改革，面臨的問題必然是前所未有的。在近3年的試點中，浙江、上海也遇到了一些問題，比如自選科目與兩次考試對中學教學秩序的影響，比如物理學科選考人數的迅速下降，這些問題都引起了社會各界的高度關注，也提醒我們在高考改革中，需要注意中國文化與國情的特殊性、匹配性。

改革本來就是試錯的過程，出現問題越多、越早，我們改革的成本就越小。對于目前出現的一些問題，我們也需要有一個最基本的認識：只要改革的大方向是正確的，我們就需要堅持，這就是改革本來的意義，也是一種擔當，也堅信我們一定會找到最適合我們的辦法與道路。

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