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國(guó)家融資擔(dān)保基金公司注冊(cè)成立 該基金由財(cái)政部發(fā)起成立

  • 2018年8月6日 GuoMeng來(lái)源:財(cái)聯(lián)社 國(guó)投信達(dá) 1345 88
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備受矚目的國(guó)家融資擔(dān)保基金有限公司已于7月底注冊(cè)成立,首期注冊(cè)資本為661億元,財(cái)政部李承擔(dān)任董事長(zhǎng)。

國(guó)家融資擔(dān)?;鸸咀?cè)成立

備受矚目的國(guó)家融資擔(dān)?;鹩邢薰疽延?月底注冊(cè)成立,首期注冊(cè)資本為661億元,財(cái)政部李承擔(dān)任董事長(zhǎng)。

該基金由財(cái)政部發(fā)起成立,其持股比例45.39%,為第一大股東。

另有20家包括多家銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)股東,持股比例從約0.15%至約4.54%不等。該基金的設(shè)立將有利于支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展。

什么是國(guó)家融資擔(dān)保基金?

國(guó)家融資擔(dān)?;鹗怯韶?cái)政部聯(lián)合20家機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)起設(shè)立,首期注冊(cè)資本人民幣661億元?;鸲ㄎ挥跍?zhǔn)公共性金融機(jī)構(gòu),以緩解小微、三農(nóng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴為目標(biāo),建立完善的公司治理結(jié)構(gòu),按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)營(yíng)原則,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

早在2015年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就有意創(chuàng)設(shè)國(guó)家融資擔(dān)保基金,為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解憂(yōu)紓困。7月31日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金,推動(dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋,與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起,層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)隔三年,在2018年3月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,按照《政府工作報(bào)告》關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署,由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?;?,首期募資不低于600億元,采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省(區(qū)、市)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù),帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

2018年7月23日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要加快國(guó)家融資擔(dān)?;鸪鲑Y到位。3天后,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)銀行相繼公告,將參與投資國(guó)家融資擔(dān)?;?,自2018年起分四年到位。之前,華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和興業(yè)銀行已明確參與該基金。銀行系列出資敲定表明國(guó)家融資擔(dān)?;鸢l(fā)起設(shè)立正在提速。

國(guó)投信達(dá)專(zhuān)家表示,國(guó)家融資擔(dān)?;鸬脑O(shè)立無(wú)疑對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大有裨益,諸多新聞媒體也從這一角度進(jìn)行了連篇累牘地解讀,但是我們也可以從另一個(gè)角度來(lái)解讀,那就是國(guó)家融資擔(dān)?;鸬倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

國(guó)家融資擔(dān)?;痦毞肋\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

2018年7月7日,在由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“中國(guó)政信發(fā)展論壇”上,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,財(cái)政部PPP評(píng)審專(zhuān)家,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專(zhuān)家溫來(lái)成發(fā)表了題為《政府投資基金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題》的主旨演講,給與會(huì)者以極大的啟發(fā)。國(guó)投信達(dá)專(zhuān)家表示,國(guó)家融資擔(dān)?;鸬脑O(shè)立當(dāng)然是利國(guó)利民的,但是其運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題不能被忽略。

溫來(lái)成在演講中分析了政府投資基金面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,其中一大問(wèn)題是監(jiān)管制度不健全,執(zhí)行不力,存在造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)投信達(dá)專(zhuān)家認(rèn)為,目前在體制運(yùn)行過(guò)程中,國(guó)家財(cái)政不直接插手國(guó)家融資擔(dān)保基金公司管理,而現(xiàn)在審計(jì)工作以及其他的監(jiān)管還沒(méi)有具體的制度。在這樣的情況下,隨著新形勢(shì)不斷發(fā)展,而現(xiàn)有監(jiān)管制度難以滿(mǎn)足國(guó)家融資擔(dān)?;鸬陌l(fā)展,可能會(huì)出現(xiàn)瓜分國(guó)家融資擔(dān)?;鸬暮诙?。

溫來(lái)成同時(shí)分析認(rèn)為,如果監(jiān)管不嚴(yán)而政府投資基金運(yùn)作不當(dāng),會(huì)造成投資項(xiàng)目大規(guī)模失敗的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)投信達(dá)專(zhuān)家表示,因?yàn)閲?guó)家融資擔(dān)保基金是以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作,投資項(xiàng)目能否成功,很大程度上取決于基金公司的能力與他們的專(zhuān)業(yè)水平,可能會(huì)造成項(xiàng)目投資失敗,留下巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

溫來(lái)成表示,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,消除弊端,促使基金投資實(shí)現(xiàn)投資效益。對(duì)此,國(guó)投信達(dá)專(zhuān)家提出,要完善激勵(lì)機(jī)制,包括對(duì)基金公司、投資人員、社會(huì)資本激勵(lì),控制產(chǎn)業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要做好國(guó)家融資擔(dān)?;鸢l(fā)展基礎(chǔ)性工作,比如說(shuō)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算、信息披露,公開(kāi)國(guó)家融資擔(dān)?;鸬氖褂们闆r。最重要的是建立健全法律制度,為基金的存續(xù)提供更高的上位法。

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