蘇州：九部門(mén)聯(lián)合發(fā)文整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

• 2018年8月16日 GuoMeng來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 565 31
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  2018-2023年中國(guó)土石方工程行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土石方工程市場(chǎng)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，土石方工程企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)正面臨著供給與需求的不對(duì)稱(chēng)，土石方工程行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但是在一...

經(jīng)研究，決定于2018年8月中旬起至12月底，在全市開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

蘇州今日晚間發(fā)布通知稱(chēng)，為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央宣傳部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究，決定于2018年8月中旬起至12月底，在全市開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

結(jié)合蘇州市實(shí)際制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治為抓手，通過(guò)行業(yè)管理和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)發(fā)布虛假?gòu)V告，打擊投機(jī)炒房、騙取購(gòu)房資格、提供“首付貸”以及變相提供首付融資和分期支付購(gòu)房首付行為，整治房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理和“群租房”居間服務(wù)，取締無(wú)照無(wú)證房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

二、整治重點(diǎn)

(一)投機(jī)炒房行為

1.以營(yíng)銷(xiāo)渠道的形式捆綁銷(xiāo)售，坐地起價(jià)，壟斷房源，操縱房?jī)r(jià);

2.進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)后捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源;

3.通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛擬信息;以雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià);

4.通過(guò)更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房;

5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款;

6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采用售后包租、返利的宣傳以及經(jīng)營(yíng)行為;

7.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀求不正當(dāng)利益;

8.規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行過(guò)程中向不具備購(gòu)房資格的群體買(mǎi)賣(mài)房屋。

(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為

1.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制交易的信息;

2.就同意房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，規(guī)避房屋交易稅費(fèi);

3.由于限購(gòu)政策的限制，在明知購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購(gòu)房合同，在當(dāng)事人購(gòu)房意愿達(dá)不成時(shí)又不退購(gòu)房定金而損害當(dāng)事人利益的行為;

4.為購(gòu)房當(dāng)事人騙取購(gòu)房資格提供虛假材料和便利的行為;

5.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金;

6.采取威脅、恐嚇、脅迫等手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣承租房屋保證金或預(yù)定金;

7.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù);

8.與客戶(hù)無(wú)委托關(guān)系發(fā)布房源信息，違規(guī)提供房源信息掛牌服務(wù);

9.在房屋交易過(guò)程中捆綁收取擔(dān)保費(fèi)(貸款服務(wù)費(fèi))、超額收取評(píng)估費(fèi);

10.房地產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)以高價(jià)收進(jìn)房屋托管、低價(jià)出租的非正常經(jīng)營(yíng)行為。

(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)定、排號(hào)、售卡、銀行預(yù)存資金等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等行為;

2.未按政府備案價(jià)格實(shí)行一房一價(jià)要求銷(xiāo)售商品房、或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利(如捆綁車(chē)位、裝修、購(gòu)房首付款超出購(gòu)房人應(yīng)付首付款數(shù)額)等方式、變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)或惡意增加購(gòu)房人負(fù)擔(dān)的行為;

3.由于限購(gòu)政策的限制，在明知購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購(gòu)房合同，在當(dāng)事人購(gòu)房意愿達(dá)不成時(shí)又不退購(gòu)房定金而損害當(dāng)事人利益的行為;

4.為購(gòu)房當(dāng)事人騙取購(gòu)房資格提供虛假材料和便利的行為;

5.限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款;

6.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)，加重購(gòu)房人責(zé)任，排除購(gòu)房人合法權(quán)利;

7.欠繳土地出讓價(jià)款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等違法違規(guī)用地行為。

(四)發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購(gòu)房人的市場(chǎng)預(yù)期;

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購(gòu)房人;

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷(xiāo)售廣告;

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購(gòu)房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng);

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào);

6.發(fā)布虛假、諧音的廣告用語(yǔ)(如：X城追捧、“漲”聲不斷)，混淆視聽(tīng)、誘導(dǎo)消費(fèi)。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署(8月底前)。各市、區(qū)住建部門(mén)根據(jù)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治理重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定本地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱、征集違法違規(guī)行為線(xiàn)索，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)面上情況的組織與控制，做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署和指導(dǎo)，于8月30日前將實(shí)施方案報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住宅產(chǎn)業(yè)處。

(二)檢查整改(9月1日~10月31日)。各地住建部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，建立臺(tái)賬資料，督促落實(shí)整改措施，依法查處違法違規(guī)行為，曝光典型案例。

(三)雙隨機(jī)檢查(11月1日~11月30日)。由市住建局組織在全市10個(gè)板塊采取雙隨機(jī)方式對(duì)檢查整改階段暴露的問(wèn)題進(jìn)行交叉檢查、匯總結(jié)果，處理一批違法違規(guī)企業(yè)。

(四)總結(jié)督查(12月1日~12月31日)。各市、區(qū)住建部門(mén)于12月31日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和查處的違法違規(guī)典型案例報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。組織做好對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的典型案例進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果，做好省住建廳督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，切實(shí)履責(zé)。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，作為整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象工作的重中之重。在上述整治重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊(部門(mén)職責(zé)分工見(jiàn)附件)。各市、區(qū)住建部門(mén)要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上報(bào)典型案例。

(二)引導(dǎo)輿論、加強(qiáng)宣傳。各市、區(qū)住建部門(mén)牽頭建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制，宣傳、公安、司法、工商、物價(jià)、稅務(wù)、銀監(jiān)、公積金等部門(mén)積極配合，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，通過(guò)定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

(三)從嚴(yán)查處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的區(qū)域，要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門(mén)和人員，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

(四)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重、逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推動(dòng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展。

附件

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各部門(mén)職責(zé)分工

為切實(shí)做好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)合力，結(jié)合部門(mén)職能，分工如下：

住建部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，提出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體思路和實(shí)施方案，建立聯(lián)合查處機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制;組織打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查;負(fù)責(zé)組織查處開(kāi)發(fā)建設(shè)、預(yù)(銷(xiāo))售、交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為;會(huì)同工商、物價(jià)等部門(mén)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

宣傳部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);指導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正面宣傳，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

公安部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);按照職能分工。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)重大違法行為進(jìn)行立案?jìng)刹?。以?31”專(zhuān)辦為基本陣地，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織對(duì)“群租房”和“三合一”場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治。

工商部門(mén):參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為;會(huì)同住建、物價(jià)等部門(mén)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

司法部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);協(xié)調(diào)開(kāi)展房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造法治氛圍。

物價(jià)部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);對(duì)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;負(fù)責(zé)查處銷(xiāo)售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、高于備案的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售等價(jià)格違法行為;查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)。

稅務(wù)部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

銀監(jiān)部門(mén)：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資、洗錢(qián)、和“限貸”政策執(zhí)行等違法違規(guī)行為。

公積金中心：參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);協(xié)助查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款。

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