個稅草案二審在即 免征額超8000元可能性不大

• 2018年8月21日 ZhouXun來源：時代周報整理 253 8
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據(jù)財政部8月13日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，作為國內(nèi)第三大稅種，1–7月累計個人所得稅9225億元，同比增長20.6%，超過2015年全年個稅收入。

8月27–31日召開的十三屆全國人大常委會第五次會議，將審議個稅草案等。6月中旬，全國人大常委會首次審議個稅草案，月底公布個稅草案全文，并向社會大眾公開征求意見。一個月內(nèi)，最終有6萬多人提出13萬多條意見。

在充分聽取民意之后，個稅起征點、稅率、專項附加扣除等將有哪些調(diào)整?答案有望將在8月31日揭曉。而據(jù)財政部8月13日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，作為國內(nèi)第三大稅種，1–7月累計個人所得稅9225億元，同比增長20.6%，超過2015年全年個稅收入。

中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會常務(wù)副秘書長、中國政法大學(xué)副教授翟繼光在接受時代周報記者專訪時解釋，個稅增速快主要有三個原因：一是今年的工資收入增速高于去年同期;二是稅務(wù)征管水平提高，特別是將個稅納入“金稅三期工程”，監(jiān)管技術(shù)、手段、覆蓋面再度提升，個稅偷逃漏稅行為得到抑制;三是個稅有11個征稅對象，個人財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生的稅收也是個稅猛漲的原因之一。

免征額超8000元可能性不大

記者：為期1個月的個人草案征求意見已結(jié)束，公眾普遍認為5000元/月的免征額偏低，結(jié)合此次個稅創(chuàng)新高，月底的個稅草案二審，是否會提高個人所得稅的免征額?

翟繼光：此前全國人大常委會給中國政法大學(xué)發(fā)了函，讓我們提一些建議。當時我就此提了一個重要建議。3500元的免征額自2011年9月1日開始實施，7年里物價、生活成本等都在不斷上漲，因此草案建議的5000元是一個比較正常的提高幅度。

但本輪個稅改革，將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，除工資之外，其他三項原來都有扣除標準。假設(shè)勞務(wù)報酬10萬元，原來扣2萬元，現(xiàn)在將4項加在一起只扣5000元，扣除標準實際上降低了，基本相當于3500元的免征額沒往上提。所以大家意見比較大。

個稅征求意見稿定了5000元的基調(diào)，有人說要提到2萬元，可能不是特別現(xiàn)實，所以我們提了8000元的標準。 我的判斷是，免征額百分之百會提高，但是否能提高到8000元，未知。2011年個稅改革，財政部最初提出的免征額是3000元，最后確定為3500元。可能性當然還是有，8000元跟5000元相比，增幅也不是特別大，另外再考慮到今年前7個月的個稅增速，將免征額再提高一些，對財政收入不會產(chǎn)生太大壓力。但如果財政部考慮提高個稅收入在全部稅收收入里的占比，本輪個稅起征點的增幅可能就會少一點，比如由草案的5000元提升到6000元，同時繼續(xù)減輕其他稅種的稅負，也是可以接受的。畢竟我國現(xiàn)在征收18個稅種，稅改不能只盯著一個稅，還要綜合考慮總體的稅收負擔。

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