國家衛(wèi)健委三定方案公布 撤銷計劃生育3個司

• 2018年9月11日 ZhouXun來源：醫(yī)法在線 218 6
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撤銷的有3個司：計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務(wù)管理司。

國家衛(wèi)健委三定方案終于公布了!

作為按照黨的十九屆三中全會審議通過和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》重新組建的國家衛(wèi)生健康委員會，其主要職能早已公布，然而其具體組建方案，即三定方案(主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制簡稱“三定”)到底怎么定，也是業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的，因為國務(wù)院層面的三定方案不但是省市“三定”的模板，而且也對全國各級衛(wèi)生健康行政機構(gòu)的職能整建起著示范作用。

從公布的“三定方案”看，嚴格按照《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》對國家衛(wèi)生健康委員會的職能定位布局。

三定方案第三條對國家衛(wèi)健委的主要職能予以明確，包括14項。

在這14項職能中，加強的有1項，即組織擬定國民健康政策。

新增的有2項，即組織擬定并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對認可老齡化政策措施，負責推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。負責職權(quán)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，牽頭《煙草控制公約》的履約工作。

調(diào)整重點和方向的有1項，即負責計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策。

基本保留原有職能的有9項。

特別值得重點關(guān)注的有1項，即第十三項，職能轉(zhuǎn)變。全文如下：國家衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分開，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化，提供方式多樣化。

與職能相協(xié)調(diào)，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)也做了調(diào)整。繼續(xù)保留并使用原名稱的有13個司局：辦公廳、人事司、財務(wù)司、體制改革司、疾病預(yù)防控制局(全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)、醫(yī)政醫(yī)管局、婦幼健康服務(wù)司、食品安全標準與監(jiān)測評估司、綜合監(jiān)督局、藥物政策與基本藥物制度司、宣傳司、科技教育司、國際合作司(港澳臺辦公室)。

稍微改變名稱的有3個司局：規(guī)劃與信息司改為規(guī)劃發(fā)展與信息化司，法制司改為法規(guī)司，基層衛(wèi)生司改為基層衛(wèi)生健康司。

撤銷的有3個司：計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務(wù)管理司。

新設(shè)的有4個司局：老齡健康司、職業(yè)健康司、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司、保健局。其中前三個司的職能是：

老齡健康司。組織擬定并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施。組織擬定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。

職業(yè)健康司。擬定職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準并組織實施，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治。

人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司。承擔人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助政策。

從三定方案對職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“新”變化可以看出應(yīng)對老齡化、加強職業(yè)健康，積極轉(zhuǎn)變以“控制人口數(shù)量”為核心的傳統(tǒng)計劃生育觀念，促進健康中國建設(shè)將成為新組建的國家衛(wèi)生健康委員會的重中之重。而這些，就體現(xiàn)在四大職能轉(zhuǎn)變之中。

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