《中華人民共和國(guó)資源稅法》9月1日起正式實(shí)施 新《固廢法》同時(shí)也施行

• 2020年8月31日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 392 19
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據(jù)了解，自2020年9月1日起，《中華人民共和國(guó)資源稅法》正式開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。

據(jù)了解，自2020年9月1日起，《中華人民共和國(guó)資源稅法》正式開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。同時(shí)，根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過(guò)了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》也將自9月1日起施行，新《固廢法》加強(qiáng)了過(guò)度包裝、塑料污染治理力度。明確指出，違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2020再生資源行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

人類(lèi)可利用的資源可分為兩類(lèi)：一是不可再生資源，二是可再生資源。再生資源是可再生資源的一種，就是不可再生的在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國(guó)防等各項(xiàng)活動(dòng)中被開(kāi)發(fā)利用一次并報(bào)廢后，還可反復(fù)回收加工再利用的物質(zhì)資源，它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報(bào)廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無(wú)機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。

再生資源優(yōu)勢(shì)

與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。同時(shí)，許多礦產(chǎn)資源都具有不可再生的特點(diǎn)，這決定了再生資源回收利用具有不可估量的價(jià)值。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可回收的再生資源近1億噸，價(jià)值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬(wàn)噸、廢紙3000多萬(wàn)噸、廢有色金屬500多萬(wàn)噸、廢塑料600萬(wàn)噸、廢輪胎5000多萬(wàn)條、其它廢舊物資1000多萬(wàn)噸。此外，近幾年我國(guó)每年還進(jìn)口各類(lèi)再生資源2000多萬(wàn)噸。如果加上工礦企業(yè)自收自用的廢料，我國(guó)每年再生資源回收利用值可達(dá)4000多億元。

2、提供就業(yè)機(jī)會(huì)多

據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)(未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近40萬(wàn)個(gè))，回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。若包括進(jìn)城收廢品的農(nóng)民工，我國(guó)廢舊物資回收行業(yè)的就業(yè)人數(shù)有近1000萬(wàn)。

3、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大

回收利用再生資源，不僅有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有可觀的社會(huì)和環(huán)境效益。僅“九五”期間的五年時(shí)間里，我國(guó)就累計(jì)回收利用廢鋼鐵1.6億噸、廢紙4000多萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸、標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬(wàn)噸、木材1.2億立方米、電240萬(wàn)千瓦、水240億立方米。更重要的是節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴土地資源，減少了對(duì)大氣的污染。

中國(guó)當(dāng)前再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值尚存較大提升空間，整體而言，中國(guó)的再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低于60%，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家的80%-90%存在顯著的差距。同時(shí)，由于受制于技術(shù)水平及市場(chǎng)化運(yùn)作程度等因素，回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的附加值較低，未盡到物盡其用，造成資源的浪費(fèi)?！豆I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016–2020年)》，旨在到2020年將主要再生資源利用率提升至75%。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，“十三五”期間對(duì)再生資源利用率的提升要求推動(dòng)了行業(yè)健康化發(fā)展，有利于拉動(dòng)整體產(chǎn)值提升。

中國(guó)的再生資源回收渠道較為分散，由于行業(yè)特殊的性質(zhì)，在全國(guó)各地設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)投入大量人力、物力并不利于公司整體盈利，因而行業(yè)的龍頭企業(yè)在全國(guó)的業(yè)務(wù)占比均不高，呈現(xiàn)分散化的趨勢(shì)。中國(guó)再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滯后，大多數(shù)再生資源品種沒(méi)有相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及檢與標(biāo)準(zhǔn)的支撐，特別是廢舊紡織品、廢玻璃、廢紙等品種，以及在深加工環(huán)節(jié)，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。

預(yù)計(jì)到2021年，中國(guó)主要再生資源利用總量將達(dá)到3.25億噸，復(fù)合增速5%。“十三五”期間，隨著再生資源回收體系的逐步完善以及市場(chǎng)化程度的逐步提高，再生資源行業(yè)將會(huì)延續(xù)前幾年的景氣度。據(jù)我們估算，再生資源回收價(jià)值將超過(guò)萬(wàn)億元，復(fù)合增速逾10%。

廢鋼鐵是再生資源品種中回收量占比最高的品種，2017年，受全面取締“地條鋼”的影響，廢鋼鐵資源量不斷攀升，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格持續(xù)下跌，廢鋼鐵替代鐵礦石成本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)開(kāi)始加大廢鋼鐵的使用量。同時(shí)，在環(huán)保重壓下，電爐煉鋼作為環(huán)保的生產(chǎn)工藝，使用量快速增加，進(jìn)一步加大了對(duì)廢鋼鐵的需求。疊加“2+26”城市限產(chǎn)影響，高爐煉鋼生產(chǎn)受限，電爐煉鋼逐漸復(fù)產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)不斷增加廢鋼鐵的使用量，把多用廢鋼鐵作為節(jié)鐵增鋼、節(jié)能減排的有力措施。

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