互聯(lián)網(wǎng)反壟斷指南將出臺 二選一和大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷

• 2020年11月10日 HuangJiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 631 36
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互聯(lián)網(wǎng)平臺二選一和大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。11月10日上午，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，平臺二選一、大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。目的是為預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)平臺二選一和大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。11月10日上午，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見，平臺二選一、大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。目的是為預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費者利益和社會公共利益。

征求意見稿中所稱的“平臺”是指互聯(lián)網(wǎng)平臺。互聯(lián)網(wǎng)平臺基于大數(shù)據(jù)和算法技術(shù)優(yōu)勢實行的某些交易行為，也需警惕是否構(gòu)成“無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇，排除、限制市場競爭”。

征求意見稿依據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，從“壟斷協(xié)議”“濫用市場支配地位行為”“經(jīng)營者集中”“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”四大方面對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出反壟斷指南。

“二選一”等行為將被定性為濫用市場支配地位

強(qiáng)迫商家“二選一”是目前平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最受爭議的行為之一。但對于“二選一”屬于濫用市場支配地位，還是市場競爭中的正常手段，此前存在爭議，平臺高管之間還曾經(jīng)爆發(fā)過口水戰(zhàn)。

對此，《反壟斷指南》首次明確提出，要求交易相對人在競爭性平臺間進(jìn)行“二選一”或者其他具有相同效果的行為，將被認(rèn)定屬于濫用市場支配地位、構(gòu)成限定交易行為。

此外，限定交易相對人與其進(jìn)行獨家交易;限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易，也將被認(rèn)定為構(gòu)成限定交易。

《反壟斷指南》還進(jìn)一步指出，分析是否構(gòu)成限定交易的兩種情形：

一是平臺經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害，一般可認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。這是大家普遍了解的操作。

同時，《反壟斷指南》還指出了另一只具有隱蔽性的限定交易操作，即平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響，也可能被認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

根據(jù)中研普華《2020-2025年中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)技術(shù)，是指從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價值信息的能力。適用于大數(shù)據(jù)的技術(shù)，包括大規(guī)模并行處理(MPP)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)挖掘電網(wǎng)，分布式文件系統(tǒng)，分布式數(shù)據(jù)庫，云計算平臺，互聯(lián)網(wǎng)，和可擴(kuò)展的存儲系統(tǒng)。

“大數(shù)據(jù)殺熟”屬于實施差別待遇

同一個商品，不同的消費者點開來，卻有不同的價格，而且往往是老用戶、對價格不敏感的用戶價格更高。這種情況被消費者憤慨地稱為“大數(shù)據(jù)殺熟”，但是在某些平臺經(jīng)營者口中，卻是正常的“差別化定價”。

對此，《反壟斷指南》明確提出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人，基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件，或者對新老交易相對人實行差異性交易價格或者其他交易條件，屬于實施差別待遇，排除、限制市場競爭。

此外，實行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法，或者實行差異性付款條件和交易方式，也屬于實施差別待遇。

《反壟斷指南》還明確指出，“條件相同”是指交易相對人之間在交易安全、交易成本、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實質(zhì)性影響交易的差別。也就是說，在消費者端，除了信用狀況，其他諸如交易歷史、個體偏好、消費習(xí)慣等方面存在的差異不得作為平臺實施差別定價的借口。

近年來，在全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化浪潮的帶動下，我國大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用不斷拓展。大數(shù)據(jù)企業(yè)正在嘗到與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展帶來的“甜頭”。利用大數(shù)據(jù)可以對實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行市場需求分析、生產(chǎn)流程優(yōu)化、供應(yīng)鏈與物流管理、能源管理、提供智能客戶服務(wù)等，這不但大大拓展了大數(shù)據(jù)企業(yè)的目標(biāo)市場，更成為眾多大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要推動力。隨著融合深度的增強(qiáng)和市場潛力不斷被挖掘，融合發(fā)展給大數(shù)據(jù)企業(yè)帶來的益處和價值正在日益顯現(xiàn)。

目前，大數(shù)據(jù)在電信、智慧城市、電子商務(wù)及社交娛樂等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，中國大數(shù)據(jù)市場將進(jìn)入高速發(fā)展時期。大數(shù)據(jù)真正的價值體現(xiàn)在從海量且多樣的內(nèi)容中提取用戶行為、用戶數(shù)據(jù)、特征并轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步加以挖掘和分析，增強(qiáng)用戶信息獲取的便利性，實現(xiàn)從產(chǎn)品價值導(dǎo)向到以客戶體驗價值為中心導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換，客戶體驗的提升也正是激發(fā)信息消費的根本原因。

中國信息消費市場規(guī)模量級巨大，增長迅速。在網(wǎng)絡(luò)能力的提升、居民消費升級和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費需求，而作為提升信息消費體驗的重要手段，大數(shù)據(jù)將在行業(yè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。與此同時，大數(shù)據(jù)的濫用也被注意，此次推出平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷指南勢必將規(guī)范大數(shù)據(jù)應(yīng)用的使用，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

想了解更詳實的中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)分析請點擊中研普華出版的《2020-2025年中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

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