“十四五”將實現我國綠色城市更新建設高質量發(fā)展

• 2021年1月26日 HouChunLu來源：互聯網 485 25
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2019年是新中國成立70周年，這70年來，中國城市化進程不斷加快，城市發(fā)展布局和結構日趨合理，但同時也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現狀。在此背景下，中國城市開始從增量時代進入存量時代，城市更新成為中國經濟新風口和未來城市發(fā)展的新增長極。

2019年是新中國成立70周年，這70年來，中國城市化進程不斷加快，城市發(fā)展布局和結構日趨合理，但同時也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現狀。在此背景下，中國城市開始從增量時代進入存量時代，城市更新成為中國經濟新風口和未來城市發(fā)展的新增長極。

尤其是2019年以來，城市更新態(tài)勢日益火爆。不僅中央和地方政府連續(xù)出臺城市更新相關政策，加快推進城市老舊小區(qū)改造，社會各界對城市更新的關注度也空前提升，一系列城市更新會議和活動相繼舉辦，“城市更新”成為時下大熱話題。城市更新改造是城市存量煥新、內涵增值的首要方式，同時隨著市場政策收緊、融資渠道變窄、拿地成本升高，城市更新也是房企們創(chuàng)新轉型和獲取土儲的重要路徑?？梢钥吹?，目前各大房企紛紛啟動城市更新戰(zhàn)略布局，掘金城市更新市場。

《中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實施城市更新行動。這是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的發(fā)展新階段，為實現城市高質量發(fā)展而進行的重要部署，綠色城市更新是實施城市更新的重要方面。改革開放以來我國城鎮(zhèn)化率顯著提高，“十四五”期間我國的城鎮(zhèn)化將逐漸走向成熟。我國常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長到2019年底的60.6%，同時我國城市數量顯著增加，根據最新統(tǒng)計數據，我國城市數量已達684個。

“十四五”期間經濟社會發(fā)展以推動高質量發(fā)展為主題。城市作為承載人口、集聚經濟活動、匯集能源資源的空間載體，是國家推動落實加速發(fā)展方式轉型、貫徹新發(fā)展理念的重要一環(huán)，更是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現高質量生活的重要場景。實現城市區(qū)域經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉變我國城市的發(fā)展模式，即從之前的以“數量增長”為導向的外延擴張為主轉向以“質量提高”為指向的內涵提升為主，采取存量更新與增量調整并重的城市更新策略。實施綠色城市更新有利于在新型城鎮(zhèn)化過程中更好地聚焦生態(tài)修復與功能結構完善，實現城市綠色高質量發(fā)展，同時也為擴大內需、擴大有效投資、釋放消費潛力增添有效途徑。

推動綠色城市更新，離不開相關體制機制、政策制度等的優(yōu)化與創(chuàng)新。綠色城市更新工作涉及政府、企業(yè)、社會團體、城市居民等多元參與，涉及國土、規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)保、工信、商務等多個行政管理部門的協同，涉及土地征收、更新整備、開發(fā)規(guī)劃、監(jiān)測評估等多環(huán)節(jié)業(yè)務的開展。因此需要探索綠色城市更新的社會化多元參與機制、政府不同部門及不同層級間的協調工作機制、更新資金的投入保障機制等。在政策供給方面，建議在調查研究的基礎上進行政策創(chuàng)新，在政策設計上積極匹配綠色城市更新需求，支持、引導城市建成區(qū)的維護與再開發(fā)活動。欲想知道中國城市更新行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢，請點擊《2018-2023年中國城市更新行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

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