北京深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) “十三五”規(guī)劃污染防治階段性任務(wù)超額完成

• 2021年3月5日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1424 94
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北京市近日印發(fā)實(shí)施了《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃)，聚焦大氣、水、土壤等多領(lǐng)域明確具體舉措，力爭(zhēng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

北京深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

北京市近日印發(fā)實(shí)施了《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃)，聚焦大氣、水、土壤等多領(lǐng)域明確具體舉措，力爭(zhēng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在大氣污染防治方面，北京市將深化揮發(fā)性有機(jī)物治理。加快推進(jìn)新一輪膠黏劑、車(chē)輛涂料、油墨等領(lǐng)域低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs全過(guò)程管控，力爭(zhēng)石化行業(yè)VOCs減排10%。完善VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源治污。

推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)加大國(guó)三汽油車(chē)淘汰力度，對(duì)新增和更新車(chē)輛，推進(jìn)公交、物流等領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，力爭(zhēng)累計(jì)推廣新能源車(chē)50萬(wàn)輛。對(duì)老舊車(chē)，繼續(xù)加大國(guó)三汽油車(chē)淘汰力度。對(duì)在用車(chē)，研究加強(qiáng)本市和外埠車(chē)輛的管控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放執(zhí)法檢查，嚴(yán)格閉環(huán)管理。

持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化。有序平穩(wěn)推進(jìn)山區(qū)村莊煤改清潔能源工作，鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加快非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶(hù)計(jì)量和智能化控制，推廣超低能耗建筑。

提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平。嚴(yán)控裸地?fù)P塵，以冬春季為重點(diǎn)，推廣農(nóng)田越冬作物種植、園林綠地裸露地面生態(tài)治理。嚴(yán)控道路揚(yáng)塵，推進(jìn)機(jī)械化清掃保潔向背街小巷延伸，提升規(guī)范化作業(yè)水平。嚴(yán)控施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)小微工程、線(xiàn)性工程等精細(xì)化管控。

在水污染防治方面，北京市計(jì)劃啟動(dòng)新一輪密云水庫(kù)上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加強(qiáng)潮白河、白洋淀等流域共治，確保跨界斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除市控劣Ⅴ類(lèi)斷面。

“十三五”規(guī)劃污染防治階段性任務(wù)超額完成

2020年12月22日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰介紹，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿(mǎn)完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展，已經(jīng)提前超額完成對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)。

莊國(guó)泰指出，黨的十八大以來(lái)，尤其是“十三五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

大氣污染防治行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

近年來(lái)，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類(lèi)繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對(duì)于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對(duì)其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題日益突出，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治迫在眉睫。好在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作不斷加強(qiáng)，如新車(chē)排放法規(guī)的不斷升級(jí)，通過(guò)采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車(chē)的污染排放大幅降低。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門(mén)大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對(duì)部分省份開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門(mén)落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國(guó)31個(gè)省份都出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

大氣污染綜合防治是指在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自?xún)裟芰Γ愿纳拼髿赓|(zhì)量。

從近期來(lái)看，我國(guó)發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對(duì)電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。以上各項(xiàng)節(jié)能減排政策對(duì)我國(guó)大氣污染防治起到了一定的推動(dòng)作用。

隨著我國(guó)對(duì)大氣污染治理的不斷重視，除塵、脫硫、脫硝和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等行業(yè)仍將保持快速發(fā)展，發(fā)展前景可期。其中，隨著燃煤電廠(chǎng)超低排放改造工作的基本完成，新上機(jī)組也非常有限，煤電行業(yè)的超低排放治理呈回落趨勢(shì)。但由于前期超低排放改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有一批最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法保障，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將有一批超低排放二次改造項(xiàng)目機(jī)遇;同時(shí)火電廠(chǎng)除塵第三方治理的市場(chǎng)將逐步擴(kuò)大。此外，隨著鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、石化等非電行業(yè)的煙氣治理超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，也為電除塵行業(yè)帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇。

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