2021年農(nóng)村飲用水行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2021年5月27日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1264 82
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農(nóng)村人口數(shù)量眾多，村落多，對于村鎮(zhèn)集中地區(qū)，飲用水工程多為集中構(gòu)建的大型供水設(shè)施。然而對于村落分散和人口數(shù)量相對較少的山村，偏遠(yuǎn)地區(qū)等，不可能實現(xiàn)集中供水，多不建設(shè)飲水處理設(shè)施或只建設(shè)慢濾池和蓄水池。

農(nóng)村人口數(shù)量眾多，村落多，對于村鎮(zhèn)集中地區(qū)，飲用水工程多為集中構(gòu)建的大型供水設(shè)施。然而對于村落分散和人口數(shù)量相對較少的山村，偏遠(yuǎn)地區(qū)等，不可能實現(xiàn)集中供水，多不建設(shè)飲水處理設(shè)施或只建設(shè)慢濾池和蓄水池。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金短缺，交通不便。他們飲用的只是改良井水和窖存雨水，達(dá)不到或很難達(dá)到現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的要求，水質(zhì)亟待提高。水源易被污染。此外，80年代初期建成的農(nóng)村簡易自來水廠，大多水處理工藝流程落后，設(shè)施簡陋，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。

截至2020年底，我國有逾2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升，其中解決了1710萬貧困人口飲水安全、1095萬飲水型氟超標(biāo)和苦咸水問題。飲水型氟超標(biāo)方面，2018年10月，河北省有276.2萬農(nóng)村人口存在飲水型氟超標(biāo)問題，居全國首位。經(jīng)過努力，截至2020年10月底，通過江水置換(南水北調(diào)中線調(diào)水)、新辟合格水源等方式，河北省全面解決了農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問題。據(jù)水利部統(tǒng)計，目前，全國農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來水普及率達(dá)到83%。萬人工程水源保護(hù)區(qū)全面劃定，千人以上工程已基本實現(xiàn)收費全覆蓋，農(nóng)村供水保障程度得到提升。下一步，農(nóng)村人口飲水問題依然需要持續(xù)鞏固，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定地喝上安全水、放心水。農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展保證了農(nóng)村人民的生活用水需求，有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的缺水問題，與此同時還可調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)人民精神文化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。但貧困地區(qū)無論是從工程技術(shù)還是用水理念，傳統(tǒng)觀念仍占主導(dǎo)地位，較為先進(jìn)的管理技術(shù)發(fā)展緩慢，缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等各種問題。因此，加強(qiáng)水利行業(yè)相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用是發(fā)展的主導(dǎo)力量，保證足夠的資金投入是基礎(chǔ)，堅持以人為本加大宣傳和推行力度是手段。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021年農(nóng)村飲用水專項研究報告》統(tǒng)計分析顯示：

第一節(jié) 農(nóng)村飲水工程常見管理模式

一、分散管理模式

分散管理模式應(yīng)用以后，在實踐管理中往往具有安全工程點多、涉及面廣的特點，但是不同的工程規(guī)模間存在的差異性也很大，具體的管理模式也不同。具體的模式主要有：

(1)經(jīng)由工程所在區(qū)域的縣級以上水利部門管理。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程具有工程量大、投入高的特點，且主要資金投入來自于政府部門，因此經(jīng)常采取工程所在地地方水利部門直接管理的模式。

(2)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的模式。這種管理模式一般適用于規(guī)模較小但管線較長的工程，為了方便進(jìn)行執(zhí)行管理職責(zé)，交付給地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(3)政府和群眾或?qū)ｉT的管理公司共同合作經(jīng)營。這種情況一般針對重建或改擴(kuò)建的工程而言，這些項目由政府和承建的管理公司及收益群眾代表等共同去對工程的經(jīng)營與管理負(fù)責(zé)，當(dāng)然這個過程中根據(jù)工程監(jiān)管人員的職責(zé)劃分遵循利潤共享與風(fēng)險共擔(dān)的原則。

(4)工程使用者及工程所在地村委會聯(lián)合管理模式。在一些聯(lián)村及居民集中供水點，涉及到很多具體的設(shè)備工程維修事宜等，對于可以使用一些用水戶協(xié)會及居委會聯(lián)合管理的方式來進(jìn)行管理。

(5)受益戶自主管理模式。這種模式尤其適用于分散供水中的管理維護(hù)過程。

二、集中管理模式

集中管理也就是一體化管理，將對應(yīng)的飲水工程項目交由一體化的集中管理工作來進(jìn)行管理。使用一體化集中供水模式以后，受益用水群眾需要在家里安裝自來水表，由管理公司統(tǒng)一對水表等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照水的實際用量進(jìn)行收費。征收水費以后會養(yǎng)成群眾節(jié)約用水的意識，在很大程度上起到了節(jié)約水資源的效果，幫助提升提高水資源的利用率，在一定程度上提升了工程效益和工程價值。再次，集中管理模式可以幫助促進(jìn)供水規(guī)模化發(fā)展?？v觀世界范圍的供水發(fā)展模式，一體化集中供水模式不僅對現(xiàn)在而言具有先進(jìn)性，也會是未來發(fā)展的一個趨勢。因此采用一體化集中模式有利于推動供水規(guī)?；l(fā)展。

第二節(jié) 農(nóng)村飲水工程管理優(yōu)化措施分析

一、建立健全責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)

(1)為了做好農(nóng)村飲水工程管理，就必須建立對應(yīng)的建設(shè)和建后維護(hù)管理體系，明確相關(guān)人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，其中必須重點強(qiáng)調(diào)“三個責(zé)任”，即農(nóng)村飲水管理地方政府主體責(zé)任、飲水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運行管理責(zé)任。并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行所有人員的責(zé)任劃分和崗位分配。保證所有工作都有人管、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)要建立健全對應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，按照實際情況配備人員。按照責(zé)任制規(guī)定來落實自己的職責(zé)，協(xié)調(diào)管理所轄區(qū)域中農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后全程的組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)運行管理、經(jīng)費落實管理、水源巡查管理、水質(zhì)檢測管理、水費計收管理等。目前，我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)工作任務(wù)很重同時非常緊迫，各級管理人員必須高度重視此項工作的開展，落實好各崗位人員的職責(zé)，為飲水工程建設(shè)和建后運行管理提供保障，解決飲水問題。

二、加大運行管理投入力度

農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后維護(hù)運行過程中需要大量的成本投入，這個過程中為了做到成本管控，一方面需要做好建設(shè)成本控制，另一方面則需要降低運行管理成本。從農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后管理的角度來講，必須保證工程建設(shè)、運行的投入管理，以保障運行管理到位，達(dá)到工程的效益目標(biāo)。實際工作中，還可以引用現(xiàn)代信息化設(shè)備設(shè)施來完善對應(yīng)的措施，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、操作等功能，以便及時發(fā)現(xiàn)工程運行管理中存在的問題，并積極采取有效措施來改善現(xiàn)場情況，提高工程效益。同時還需要在水質(zhì)監(jiān)測方面進(jìn)行投入，引進(jìn)先進(jìn)的檢測工藝和設(shè)備，提升水質(zhì)監(jiān)測水平，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、科學(xué)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村飲工程的工程價值。與此同時，還應(yīng)該投入資金引入具有專業(yè)技能的維修維護(hù)、管理和水質(zhì)管理人員，提升工程運維管理隊伍素質(zhì)，進(jìn)而提升運維管理效率，促進(jìn)飲水工程效益得到最大的發(fā)揮。

三、構(gòu)建完善的運行機(jī)制

(1)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展，找到不一樣的制度和措施，來改善現(xiàn)有的管理和建設(shè)局面。例如推行農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確飲水工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。積極營造有利市場環(huán)境，引進(jìn)社會資金來參與農(nóng)村飲水工程項目建設(shè)和建后運行管理工作。為了改善農(nóng)民的配合意識和意愿，積極爭取農(nóng)村居民生活飲用水水價補(bǔ)貼。

(2)要積極研究和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有建設(shè)和運維中存在的問題，家里對應(yīng)的管理方法和機(jī)制，切實提高管理效率和水平。如整合資源采取集中統(tǒng)一管理模式推動農(nóng)村供水工程建設(shè)及建后運維管理模式的變化;落實日常管理制度，加大各環(huán)節(jié)的管控工作，提升管理工作效率。

想要了解更多農(nóng)村飲用水行業(yè)投資具體情況，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021年農(nóng)村飲用水專項研究報告》

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