中央財政支持糧食生產(chǎn)一攬子政策 2021年中國主要糧食生產(chǎn)總量情況

• 2021年6月4日 HuangJiang來源：中國新聞網(wǎng) 874 54
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2021年中央財政支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策進(jìn)行全面部署，統(tǒng)籌加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。國家對糧食行業(yè)的支持政策始終把保障國家糧食安全作為主要目標(biāo)。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品

中央財政支持糧食生產(chǎn)一攬子政策

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，對2021年中央財政支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策進(jìn)行全面部署，統(tǒng)籌加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。據(jù)介紹，此次明確的支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策主要包括五方面：一是落實藏糧于地，夯實糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝;強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用，其中在東北地區(qū)實施黑土地保護(hù)性耕作7000萬畝;組織實施耕地輪作休耕面積4000萬畝以上。我國糧食生產(chǎn)總體情況如何?

根據(jù)我國糧食行業(yè)“國家糧食安全”中長期規(guī)劃綱要至國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃，國家對糧食行業(yè)的支持政策始終把保障國家糧食安全作為主要目標(biāo)。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。2020年我國糧食總產(chǎn)量66949萬噸，“十四五”規(guī)劃提出到2025年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力要超過6.5億噸。

三大主糧全要素生產(chǎn)率保持增長趨勢

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定性因素顯著增加，全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格總體處于上升態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易緊張局勢加劇。但中國農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，稻谷、小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13390億斤。

報告指出，2020年，稻谷播種面積和產(chǎn)量同比增加;小麥播種面積小幅下降，單產(chǎn)及總產(chǎn)增長;玉米播種面積、單產(chǎn)及總產(chǎn)基本維持穩(wěn)定。稻谷、小麥和玉米產(chǎn)量分別達(dá)到2.12億噸、1.34億噸和2.61億噸。生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)引致的飼用需求激增，三大谷物總消費(fèi)量達(dá)到6.27億噸，同比增長3.51%。其中，小麥消費(fèi)增速較快，玉米其次，稻谷第三。

2004-2018年，稻谷、小麥和玉米三大主糧全要素生產(chǎn)率(TFP，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比)總體保持增長趨勢。其中，稻谷和玉米TFP增幅高于農(nóng)業(yè)平均，小麥TFP增幅低于農(nóng)業(yè)平均。除玉米外，稻谷和小麥技術(shù)進(jìn)步速度快于農(nóng)業(yè)平均水平，技術(shù)進(jìn)步對小麥、粳稻、早秈稻、中秈稻和晚秈稻TFP提升的貢獻(xiàn)率分別為76.13%、66.92%、49.14%、14.47%和64.52%。

水稻、玉米品種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率相對較高，中國農(nóng)作物種子競爭力呈上升趨勢。報告顯示，中國糧食增產(chǎn)主要來自單產(chǎn)增長，當(dāng)前中國水稻、小麥和玉米的品種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45.4%、30.0%和47.3%，糧食作物新品種選育及推廣對提高中國糧食單產(chǎn)水平發(fā)揮重要作用。

一季度中國進(jìn)口糧食同比大增

中國盡管解決了口糧問題，但是在飼料糧，尤其是玉米、大豆的生產(chǎn)方面，以現(xiàn)有的耕地面積，幾乎無法實現(xiàn)自給自足。中國的大豆和玉米嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這是中國糧食安全所面臨的現(xiàn)實危機(jī)。

據(jù)海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國累計進(jìn)口的各類糧食總量為3760.6萬噸，同比大增62.3%。其中，進(jìn)口的玉米為672.7萬噸，增速高達(dá)437.8%;進(jìn)口的小麥為292.5萬噸，同比增長131.2%;進(jìn)口的大豆2117.8萬噸，增速19%。

另據(jù)美國數(shù)據(jù)顯示，5月13日起美國農(nóng)業(yè)部連續(xù)6個工作日確認(rèn)中國向民間出口商下單，5月超百萬訂單達(dá)到七筆，累計采購量1074萬噸。本年度迄今，美玉米累計出口銷售5972.27萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期，對中國累計銷量高達(dá)2018.45萬噸，同比激增逾9倍。

隨著中國民眾生活水平的迅速提高，中國民眾肉食比例的大幅上升。中國人均肉類消費(fèi)已接近120斤，超過世界人均肉類消費(fèi)的1倍多。2018年中國全國肉類消費(fèi)達(dá)到8930萬噸，其中中國國內(nèi)生產(chǎn)7649萬噸。

為此，中國消耗的飼料糧達(dá)到約30000萬噸，中國人均消耗飼料糧約430斤，大大超過了人均260斤的口糧需求。然而，目前中國的飼料糧總產(chǎn)量只有不到20000萬噸，相比于需求量相差近10000萬噸。這也是導(dǎo)致中國每年大致需要進(jìn)口約11000萬噸糧食，其中大豆進(jìn)口約8803萬噸，占比80%以上的原因。

5月全球食品價格指數(shù)漲幅創(chuàng)近十年來新高

中國加大政策支持保證糧食生產(chǎn)主因是全球食品價格的持續(xù)上漲。最新一期食品價格指數(shù)和全球谷物產(chǎn)量預(yù)測。數(shù)據(jù)顯示，盡管世界谷物產(chǎn)量有望創(chuàng)新高，但5月全球食品價格仍在快速上漲。

糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)今年5月平均上漲127.1點(diǎn)，環(huán)比上漲4.8%，同比上漲39.7%。國際植物油、糖和谷物價格上漲，帶動該指數(shù)升至2011年9月以來的最高水平，名義價格僅比其歷史最高水平低7.6%。

在國際玉米價格帶動下，糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)較4月上漲 6.0%，同比平均高出 89.9%。不過，玉米價格在5月底開始回落，主要是由于美國的生產(chǎn)前景有所改善。小麥價格在月末也出現(xiàn)下跌，但5月平均比4月高6.8%。大米價格則保持穩(wěn)定。

植物油價格指數(shù)環(huán)比上漲7.8%，糖類價格指數(shù)上漲了6.8%，乳制品價格指數(shù)上漲了1.8%。由于中國進(jìn)口步伐加快，以及主要生產(chǎn)地區(qū)對家禽和豬肉的需求增加，肉類價格指數(shù)環(huán)比上漲2.2%。

糧農(nóng)組織還發(fā)布了2021年世界谷物產(chǎn)量的首次預(yù)測。據(jù)預(yù)測，2021年全球谷物產(chǎn)量有望創(chuàng)新高，目前的預(yù)測產(chǎn)量接近28.21億噸，較2020年增長1.9%。未來中國將保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性，在保證口糧安全的基礎(chǔ)上提高飼料糧的占比。

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