深圳不動產(chǎn)登記條例發(fā)布 2022電子政務(wù)發(fā)展趨勢及行業(yè)面臨的問題

• 2021年12月22日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1095 70
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在國家的大力支持和推動下，我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。

深圳不動產(chǎn)登記條例發(fā)布

近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局公示《深圳經(jīng)濟特區(qū)不動產(chǎn)登記條例》(征求意見稿)公開征求意見。新立法，該征求意見稿明確深圳市不動產(chǎn)登記中心具有土地、房屋、林地、海域等各類不動產(chǎn)登記的登記主體資格，確認(rèn)市不動產(chǎn)登記中心的法律地位。此外，在立法中明確處理原則，理順各部門職責(zé)，配套銜接登記歷史遺留專門規(guī)定，體系性解決登記歷史遺留問題。

不動產(chǎn)是什么？不動產(chǎn)，是指依自然性質(zhì)或者法律的規(guī)定在空間上占有固定位置，移動后會影響其經(jīng)濟價值的物，包括土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。申請登記的不動產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機構(gòu)可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。

不動產(chǎn)登記及效力的規(guī)定：

不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，統(tǒng)稱為不動產(chǎn)物權(quán)變動。不動產(chǎn)物權(quán)變動的公示方法是登記。不動產(chǎn)物權(quán)變動必須依照法律規(guī)定進(jìn)行登記，只有經(jīng)過登記，才能夠發(fā)生物權(quán)變動的效果，才具有發(fā)生物權(quán)變動的外部特征，才能取得不動產(chǎn)物權(quán)變動的公信力。不動產(chǎn)物權(quán)變動未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)變動的法律效果，法律不承認(rèn)其物權(quán)已經(jīng)發(fā)生變動，也不予以法律保護(hù)。

2020年《廣州、深圳和珠海三市開展不動產(chǎn)登記“跨城通辦”工作實施方案》發(fā)布，《方案》指出到12月底三地將實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記業(yè)務(wù)“跨城通辦”，申請人可通過異地大廳和網(wǎng)上申請兩種方式申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2022電子政務(wù)發(fā)展趨勢及行業(yè)面臨的問題

2021年政府工作報告中就提出，“十四五”期間要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國?！稊?shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》中顯示數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，我國數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.8%。

對北京來說，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。此前，北京市就出臺了《加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案》，明確提出將北京打造成引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高地。“新基建”的加快推進(jìn)，正驅(qū)動著北京電子政務(wù)外網(wǎng)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級換代，這也對網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性、健壯性提出了更高的要求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，政務(wù)外網(wǎng)對促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，加強一體化政務(wù)服務(wù)體系起到了至關(guān)重要的作用。也是智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)。

電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

通過近些年來的機制改革, 政府機構(gòu)中的公務(wù)員學(xué)歷層次已有大幅提升, 但很多公務(wù)員依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式, 不能適應(yīng)電子政務(wù)帶來的革命性變革, 大部分公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用水平較低、專業(yè)技術(shù)欠缺, 與電子政務(wù)的需要不相匹配。

部分地方政府不能重視自身職能的轉(zhuǎn)變, 沒有借助電子政務(wù)來科學(xué)調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)、管理方式, 這導(dǎo)致了電子政務(wù)不能被高效運用, 政府的行政效率得不到提升, 使政府職能的轉(zhuǎn)變和建設(shè)服務(wù)型政府受到了極大的阻礙。

由于我國地域遼闊, 地區(qū)之間政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展不平衡, 因此導(dǎo)致我國各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展過程中的“數(shù)字鴻溝”問題普遍存在, 這一現(xiàn)象成為我國電子政務(wù)建設(shè)中的一大難題。我國東部、中部、西部之間的數(shù)字鴻溝較大。

國務(wù)院總理李克強17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平;決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。會議指出，推進(jìn)政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，“十三五”時期，結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革，我國政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用取得長足進(jìn)展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，明顯提高了企業(yè)和群眾辦事便利度。

在國家的大力支持和推動下，我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。

電子政務(wù)進(jìn)入數(shù)字化、智能化階段。我國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)來看，硬件占比將逐年下降，IT服務(wù)和軟件占比逐年上升。內(nèi)外發(fā)力，驅(qū)動政務(wù)治理與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。電子政務(wù)進(jìn)入資源集中化階段。政策催化，政務(wù)信息化建設(shè)迎高峰期。國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，地方“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)出臺。

根據(jù)IDC數(shù)據(jù)顯示，從建設(shè)內(nèi)容看，一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)建設(shè)目前已進(jìn)入了平臺互聯(lián)互通和提質(zhì)增效的深化建設(shè)階段。2020年，在中國電子政務(wù)行業(yè)中，市場份額排名靠前的是浪潮、太極和烽火，市場份額分別為19.4%、16.8%和7.1%。

“十四五”時期，要面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動政務(wù)信息共享、提升在線政務(wù)服務(wù)效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場公平競爭。

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