今天(1月25日)國新辦舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長許宏才介紹，2021年，全國人大批準(zhǔn)新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，其中用于項目建設(shè)的新增專項債券額度是3.5萬億元。
將繼續(xù)強化專項債券管理
今天(1月25日)國新辦舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長許宏才介紹，2021年，全國人大批準(zhǔn)新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，其中用于項目建設(shè)的新增專項債券額度是3.5萬億元。為了更好地發(fā)揮專項債券拉動有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的積極作用，財政部會同相關(guān)部門持續(xù)強化專項債券的管理。
平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，充分考慮各地區(qū)財力和債務(wù)風(fēng)險水平等因素，科學(xué)分配分地區(qū)的專項債券額度。控制高風(fēng)險地區(qū)新增地方政府債務(wù)的限額規(guī)模，避免高風(fēng)險地區(qū)風(fēng)險持續(xù)累積。
會同發(fā)展改革委指導(dǎo)地方做好項目儲備，加強專項債券投向領(lǐng)域負面清單管理，嚴(yán)禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程以及各類非公益性資本支出項目。指導(dǎo)地方按照“資金跟著項目走”的原則，加大對國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃《綱要》重點項目的支持力度，堅決不“撒胡椒面”。
對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，推動盡快形成實物工作量。開展全生命周期績效管理，壓實主管部門和項目單位管理責(zé)任。常態(tài)化組織財政部各地監(jiān)管局開展專項債券使用管理情況核查，覆蓋全部新增專項債券項目。建立違規(guī)使用專項債券資金處理處罰機制，強化對違規(guī)行為的硬性約束。
近日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整保險資金投資債券信用評級要求等有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，被看作是放松保險資金投資債券信用評級的重要監(jiān)管文件，今后符合條件的險資可以投資高收益?zhèn)袌觥?/p>
《通知》包含以下主要內(nèi)容：一是取消保險資金可投金融企業(yè)(公司)債券白名單要求以及外部信用評級要求。二是根據(jù)保險機構(gòu)信用風(fēng)險管理能力和抗風(fēng)險能力，分類設(shè)置可投非金融企業(yè)(公司)債券最低外部信用評級要求。三是明確保險公司投資BBB級(含)以下債券的集中度要求。四是明確保險公司投資債券的大類比例核算。五是要求保險機構(gòu)切實履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部評級，審慎開展投資。
尤其是在保險機構(gòu)投資非金融企業(yè)(公司)債券方面，原保監(jiān)會2012年發(fā)布的《保險資金投資債券暫行辦法》曾明確，保險資金投資的非金融企業(yè)(公司)債券，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合最新經(jīng)審計的凈資產(chǎn)，不低于20億元人民幣;國內(nèi)信用評級機構(gòu)評定的A級或者相當(dāng)于A級以上的長期信用級別;無擔(dān)保非金融企業(yè)(公司)債券，具有國內(nèi)信用評級機構(gòu)評定的AA級或者相當(dāng)于AA級以上的長期信用級別。其中，短期融資券具有國內(nèi)信用評級機構(gòu)評定的A-1級等要求。
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