提高數(shù)字經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標分析

• 吳智聰 2023年2月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1329 87
• 繁體

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其應用潛能的迸發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯，這對數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力提出了新要求。習近平總書記指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！鄙钊敕治鰯?shù)字經(jīng)濟的特點和發(fā)展規(guī)律，適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。

數(shù)字經(jīng)濟具有數(shù)據(jù)體量龐大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、線上線下融合、市場結(jié)構(gòu)復雜等特點，傳統(tǒng)經(jīng)濟治理方式越來越難以適應數(shù)字經(jīng)濟治理的現(xiàn)實需要。作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟治理的變革、升級與重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟治理運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段建立大數(shù)據(jù)動態(tài)分析系統(tǒng)，通過精準掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效與存在的問題、分析研判數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢和趨勢，在打造數(shù)字化政府的基礎上系統(tǒng)提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能;在重塑公共服務模式、更好發(fā)揮政府治理職能的基礎上，推進欠發(fā)達地區(qū)信息基礎設施建設，打破信息和數(shù)據(jù)壁壘，形成良好網(wǎng)絡空間秩序。從這個意義上看，數(shù)字經(jīng)濟治理不僅能提升我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量，還能為推進網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設提供強大動力。當前，適應數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要，提高數(shù)字經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平，需要著力推進以下三方面工作。

從技術(shù)層面不斷推進數(shù)字經(jīng)濟治理體系的數(shù)字化建設。構(gòu)建以監(jiān)測預警體系、信息披露體系、大數(shù)據(jù)征集體系、社會評價體系和數(shù)據(jù)共享機制為主干的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，推動實現(xiàn)覆蓋事前事中事后，貫穿全過程、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)管和治理。與此同時，加快建設國家級統(tǒng)一信息服務數(shù)據(jù)庫，以優(yōu)化“數(shù)字經(jīng)濟治理模型”強化數(shù)字經(jīng)濟治理的靶向性和精確性。

從制度層面不斷強化數(shù)字經(jīng)濟治理體系的法治化建設。在適時補充、動態(tài)調(diào)整的基礎上，針對數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加快制定出臺促進和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。同時，推動社會治理向網(wǎng)絡空間延伸，通過凈化網(wǎng)絡空間內(nèi)容、營造清朗網(wǎng)絡空間環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡空間治理法治化新格局;通過明晰數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法保護數(shù)字經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、應用和推廣提供法治保障。

2023年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和機遇

業(yè)內(nèi)人士稱，多地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了明確目標，數(shù)字經(jīng)濟成為地方政府今年乃至未來五年的重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迎來機遇。

數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)保持較快增長。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模提升至50萬億元左右，同比增長10%左右。

多地數(shù)字經(jīng)濟增加值破萬億元大關(guān)。2022年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11%左右;福建省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元;湖北省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.4萬億元;湖南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.5萬億元;安徽省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破萬億元;江西省數(shù)字經(jīng)濟增加值突破萬億元，占GDP比重提高到35%。

數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，一些地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。貴州省加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城引進企業(yè)超400家。上海市聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2022年率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市。

智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟的重要業(yè)態(tài)。在安徽，聯(lián)想合肥生產(chǎn)基地(簡稱“聯(lián)寶科技”)是聯(lián)想(全球)最大的PC研發(fā)和制造基地，也是目前全球最大的智能計算設備研發(fā)和制造“燈塔工廠”。聯(lián)寶科技CEO丁曉輝，聯(lián)寶科技每天需處理8000筆客戶訂單，且80%屬于單筆小于5臺的定制化訂單。通過智能化手段，生產(chǎn)效率提升45%，原來耗時6小時的人工排產(chǎn)作業(yè)在智能排產(chǎn)模式下耗時僅1.5分鐘。

運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟進行智能化改造，成為多地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手。2022年，江蘇省3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動改造，1萬家完成改造任務，新增國家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠79家;河南省5G基站總數(shù)超過15萬個，新增智能工廠185個、上云企業(yè)3.6萬家。

全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

元宇宙、人工智能等前沿技術(shù)在地方兩會上備受關(guān)注。如北京市提出，加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，推進6G技術(shù)研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座;貴州省提出未來五年培育區(qū)塊鏈、北斗應用、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)清洗加工等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。江蘇省提出做強做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導體、元宇宙等產(chǎn)業(yè)。

此外，山西省大力發(fā)展數(shù)字消費等新型消費，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。浙江省未來五年將推動自貿(mào)試驗區(qū)四大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，確保實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元。

近期發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書(2022年)》顯示，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，2021年增加到1.3萬億元，復合增長率超過30%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，核心就在于萬物數(shù)字化的基礎上，充分挖掘和釋放蘊藏在數(shù)據(jù)中的價值。

不久前，中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度;建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度;推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜。在商業(yè)活動中，數(shù)據(jù)交易活動離不開對成本與收益的量化分析，精準合理的數(shù)據(jù)定價有利于幫助企業(yè)選擇以何種方式開展數(shù)據(jù)交易，穩(wěn)定公認的市場定價同樣也關(guān)系到數(shù)據(jù)要素能否高質(zhì)量流動。

不過，目前數(shù)據(jù)定價仍存在一些待完善的節(jié)點需要打通。比如，在數(shù)據(jù)處理活動中，數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)加工者、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等參與主體，就數(shù)據(jù)收益的分配方案往往難以達成共識。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對于數(shù)據(jù)估價的指標也有所差別。即便由企業(yè)自行協(xié)商，每一筆數(shù)據(jù)交易活動中的定價方式都具有特殊性，難以普遍地適用于其他數(shù)據(jù)交易活動中。

應疏通數(shù)據(jù)要素流通節(jié)點，鼓勵和支持市場主體先行探索數(shù)據(jù)要素的多元化定價模式，經(jīng)由充分充足的業(yè)務模式嘗試，逐步形成標準化、市場化和靈活化的數(shù)據(jù)定價機制。

推動各類數(shù)據(jù)交易試點實踐。在加快和培育數(shù)據(jù)要素市場的過程中，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展邏輯，鼓勵和支持數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)定價的試點工作。根據(jù)各類市場主體的交易實踐互動，適時調(diào)整和制定數(shù)據(jù)權(quán)屬相關(guān)的保障制度，以此建構(gòu)更多可落地、能落實的數(shù)據(jù)定價機制。

逐步制定數(shù)據(jù)市場定價的技術(shù)標準與行業(yè)標準。針對醫(yī)療保健、教育培訓、公共交通、金融交易等重點熱點應用場景，推動制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的行業(yè)標準。層次化、場景化的行業(yè)標準，有助于輔助市場主體選擇兼顧安全和效率的數(shù)據(jù)交易模式，更容易形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價方式。

加快培育多樣化的數(shù)據(jù)交易平臺。數(shù)據(jù)定價難題的解決需要對癥下藥，應當探索和運營符合多樣化商業(yè)需求的數(shù)據(jù)交易平臺，促成數(shù)據(jù)交易供需雙方對接。針對數(shù)據(jù)交易平臺內(nèi)常見的數(shù)據(jù)交易糾紛和合規(guī)難題，細化包括報價、詢價、議價、定價等數(shù)據(jù)定價全流程的制度規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)定價前后的糾紛解決機制，保障市場主體合法權(quán)益。

規(guī)劃多層次的數(shù)據(jù)收益分配機制。在成本范疇內(nèi)，數(shù)據(jù)處理活動囊括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)共享等多個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)市場定價的準確性和共識性依賴于清晰的收益分配。結(jié)合我國數(shù)據(jù)分級分類保護制度以及數(shù)據(jù)生命周期全流程管理機制，可將數(shù)據(jù)收益分配標準與數(shù)據(jù)授權(quán)機制、數(shù)據(jù)交易參與活動等因素掛鉤，構(gòu)建符合商業(yè)需求的收益分配機制。

立法禁止濫用大數(shù)據(jù)“殺熟”

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)據(jù)要素的核心支撐作用愈加凸顯。發(fā)布會上，省人大經(jīng)濟委副主任委員陳貴林介紹，《條例》主要聚焦數(shù)據(jù)資源體系建設、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，“主要作用是針對我省數(shù)字化發(fā)展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用”。

近年來，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素的作用進一步凸顯。我省數(shù)字化發(fā)展有基礎、有潛力，有條件在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中走在前列?！暗泊嬖跀?shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用難，數(shù)據(jù)資源價值遠未充分彰顯等問題?！标愘F林說，《條例》主要內(nèi)容包含6大方面，就是希望通過立法的方式解決上述問題。

數(shù)據(jù)管理體制機制上，《條例》明確縣級以上地方各級人民政府應當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)管理工作，建立協(xié)調(diào)機制和考核評價機制，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理上，《條例》明確建立“一數(shù)一源一標準”管理機制，按照“一項數(shù)據(jù)有且只有一個法定數(shù)源部門”的原則，依照法定權(quán)限、程序和標準規(guī)范收集公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)要素流通上，我省將建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易中介服務等市場運行體系，鼓勵符合條件的市場主體在依法設立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用上，全省將培育壯大數(shù)據(jù)采集、存儲管理等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護上，《條例》明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者的職責義務，提出建立分類分級保護、風險防范預警等機制。

未來，數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點擊《2022-2027年數(shù)字經(jīng)濟市場深度調(diào)研與投資前景預測研究報告》。

• 相關(guān)深度報告REPORTS

  

  2023-2028年版金銀珠寶首飾項目商業(yè)計劃書

  《2023-2028年金銀珠寶首飾項目商業(yè)計劃書》為中研普華公司獨家首創(chuàng)針對項目投融資咨詢服務的專項計劃書。計劃書分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般水平測算好了B...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡