京津冀暴雨的應(yīng)急裝備需求 應(yīng)急裝備制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

• 黃江 2023年8月3日 來源：新浪 1291 84
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受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，華北地區(qū)極端降雨引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成北京、河北等地重大人員傷亡。應(yīng)急裝備市場需求暴漲。

京津冀暴雨的應(yīng)急裝備需求

近日，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，華北地區(qū)極端降雨引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成北京、河北等地重大人員傷亡。應(yīng)急裝備市場需求暴漲。

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是在原安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上整合而來，是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《2020-2021年中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元，較2019年增長超過15%。但高端產(chǎn)業(yè)還不能滿足需要。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展還不平衡，像徐州、合肥、佛山等持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的示范基地還偏少。具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢企業(yè)還不足，?？低暋⑿旃C(jī)械、新興際華等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)尚屬鳳毛麟角。

《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》對“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行了全面部署。提出到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

近三個(gè)月來，工信部多次對安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做出部署。4月25日，工信部安全生產(chǎn)委員會召開專題會議強(qiáng)調(diào)，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

2023應(yīng)急裝備行業(yè)研究報(bào)告

近十幾年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從"找不到、調(diào)不來、用不好"到今天門類齊全，從簡單的手電、口罩、帳篷發(fā)展到陸海空一體的數(shù)字化、智能化裝備，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)萬億元，一躍成為我國公共安全體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。也應(yīng)該看到，目前在一些關(guān)鍵裝備技術(shù)方面仍存在短板，部分高端安全裝備市場還是空白，難以應(yīng)對部分重大、新生、高難度突發(fā)事件，亟須突破核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急裝備。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)支持的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家對社會各類應(yīng)急(爆炸、火災(zāi)、地質(zhì)、地震、氣象、公共衛(wèi)生、恐怖襲擊等)救援越來越重視，相關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列有利于應(yīng)急裝備制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，主要包括《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》《國民經(jīng)濟(jì)十四五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，要求加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力;加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力;加強(qiáng)重大災(zāi)害防治等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。在國家政策大力扶持的背景下，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)快速、穩(wěn)定的增長局面。

隨著中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受各種自然和社會的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾影響，應(yīng)急管理工作面臨巨大的壓力。對一個(gè)國家而言，防災(zāi)減災(zāi)、"未雨綢繆"是公共安全的重要組成部分，也是政府社會管理的一項(xiàng)重要職能。

隨著社會各方對應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)顯露出極大的發(fā)展?jié)摿?。在國家政策支持、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及"新基建"等大環(huán)境下，信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新概念正加速與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合，新一代智能化、無人化應(yīng)急產(chǎn)品將逐步替代傳統(tǒng)應(yīng)急產(chǎn)品，未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭將逐漸加劇。

應(yīng)急管理部部署森林草原防滅火工作

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》已向社會公布。5月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。

會上，應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長楊旭東介紹，我國內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等九個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林草區(qū)邊境主要與俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南、緬甸、老撾、印度、不丹、尼泊爾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等14個(gè)國家接壤，易過火邊境線長度約1萬公里。根據(jù)植被、氣象和可燃物分布情況，蒙古、俄羅斯、朝鮮、哈薩克斯坦、緬甸和越南是我國邊境火重點(diǎn)關(guān)注的6個(gè)國家，也是我國邊境森林草原火災(zāi)防治國際合作的主要目標(biāo)國家。

據(jù)介紹，針對邊境防滅火的實(shí)際，我國每年安排補(bǔ)助資金近8000萬元，建設(shè)邊境森林草原防火隔離帶7440余公里，對防止外火入境、內(nèi)火外延起到了關(guān)鍵作用。為加強(qiáng)邊境森林草原火災(zāi)防控工作，我國分別與蒙古、俄羅斯兩國政府簽訂了聯(lián)防協(xié)定，建立了森林草原防火會晤、聯(lián)防聯(lián)絡(luò)、火情通報(bào)等合作機(jī)制。此外，我國與緬甸、越南、哈薩克斯坦等國也開展了邊境聯(lián)防商談工作?！兑庖姟诽岢?，要加強(qiáng)與有關(guān)鄰國合作，及時(shí)妥善處置邊境火情。這為做好與鄰國間的防滅火國際合作提供了政策依據(jù)。

楊旭東表示，每年這時(shí)候4-5月以及9-10月，是蒙古和俄羅斯火災(zāi)多發(fā)期，每年都會頻發(fā)大火。由于我國地處兩國的下風(fēng)口，堵截邊境火的壓力非常大。今年4月以來，蒙古國草原火災(zāi)頻發(fā)，長時(shí)間多地段蔓延至我國邊境地區(qū)，對我國森林草原資源安全和邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。國家森防指辦公室、應(yīng)急管理部會同外交部、國家林草局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過外交途徑敦促蒙方履行聯(lián)防協(xié)定，及時(shí)啟動(dòng)中央層面邊境森林草原火災(zāi)信息通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)督促內(nèi)蒙古自治區(qū)積極做好火災(zāi)撲救工作，成功堵截了多起蒙古國草原火災(zāi)入境。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年應(yīng)急裝備行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告》顯示：

2018年以來的5年，全國年均因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失，比前5年均值分別下降54.3%、76.4%、23.0%;2022年全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比2017年分別下降52.3%、46.9%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。

人民立場是我們黨的根本政治立場。在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)。新時(shí)代，人民群眾對美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，對安全感的期待日益增長。應(yīng)急人為人民而生、為人民而建、為人民而戰(zhàn)，必須把保民平安作為最大政績，將人民褒獎(jiǎng)視作最高榮譽(yù)。無論是日常守護(hù)中的溫暖致意、點(diǎn)贊“打call”，還是救援撤離時(shí)的夾道送別、硬核投喂，人民是否滿意，就是檢驗(yàn)一切工作成敗的“試金石”。新征程上，必須緊緊盯住威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻刀山敢上、火海敢闖，以“功成不必在我”之心，把工作做到人民心上，把業(yè)績寫在人民心中。

近年來，習(xí)近平總書記就應(yīng)急管理工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，做出全方位立體式深入闡述。以此為遵循，應(yīng)急人以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以超常規(guī)手段應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，推進(jìn)“防、抗、救”相結(jié)合，形成統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結(jié)合新機(jī)制，“風(fēng)雨未來人先到，救援搶在成災(zāi)前”……正是戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)術(shù)堅(jiān)定、戰(zhàn)法主動(dòng)，有力塑造了有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境。前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，按照黨的二十大科學(xué)部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，更加注重源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預(yù)警、工程治理，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。

守正創(chuàng)新是黨在新時(shí)代治國理政的重要思維方法。推進(jìn)與中國式現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，就是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的漸進(jìn)過程，既要在守正中把穩(wěn)舵盤、保持航向，又要在創(chuàng)新中尋求突破、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。唯有守正，才能不迷失方向。推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)，一切邏輯起點(diǎn)就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，就是習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示精神，這是想問題、做決策、干工作的本和源、根和魂，必須與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代應(yīng)急管理生動(dòng)實(shí)踐。唯有創(chuàng)新，才能有不竭動(dòng)力。從推進(jìn)分類分級精準(zhǔn)執(zhí)法，到“電力大數(shù)據(jù)”“電子封條”賦能安全生產(chǎn)，再到動(dòng)員群眾通過微信小程序舉報(bào)隱患……只有持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，因時(shí)因勢優(yōu)化方式方法，才能緊跟時(shí)代發(fā)展、不懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急。

問題導(dǎo)向的問題是時(shí)代的聲音，是干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的有力抓手。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作仍處爬坡過坎期，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，“城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防”尚未根本改變。但同時(shí)，應(yīng)急管理制度機(jī)制、工作方法、政策措施仍存不適應(yīng)不到位之處，責(zé)任落實(shí)難、基層能力弱、同類問題反復(fù)出現(xiàn)等深層次矛盾仍待破題攻堅(jiān)。“知不足，然后能自反也;知困，然后能自強(qiáng)也?！毕B癥痼疾，是適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。不能因過往成就而懈怠，更不能因“道阻且長”而退縮，聚焦要害問題、突出問題，注重源頭性問題、深層次問題，標(biāo)本兼治、動(dòng)真碰硬，才能切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。我國是一個(gè)有著14億人口的大國，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平尚不平衡，事故隱患多與本質(zhì)安全水平低相疊加、歷史風(fēng)險(xiǎn)累積和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)相疊加，仍是現(xiàn)實(shí)國情。點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，決定了應(yīng)急管理工作如果沒有主次、不加區(qū)別，抑或攻其一點(diǎn)、不及其余，都會事倍功半、難見成效。“千鈞將一羽，輕重在平衡”。面臨的環(huán)境越復(fù)雜，面對的風(fēng)險(xiǎn)越多樣，越要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，善于“彈鋼琴”，主動(dòng)把應(yīng)急管理工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、置于維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定大局，按照建立大安全大應(yīng)急框架要求，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

《2023-2028年應(yīng)急裝備行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年應(yīng)急裝備行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報(bào)告

  近十幾年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從"找不到、調(diào)不來、用不好"到今天門類齊全，從簡單的手電、口罩、帳篷發(fā)展到陸?？找惑w的數(shù)字化、智能化裝備，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)萬億元，一躍...

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