2023海外工程建設(shè)發(fā)展策略研究報(bào)告

• 黃江 2023年11月8日 來源：新浪 1449 96
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中國海外工程發(fā)展已走過看"量"的階段，現(xiàn)在要更重視"質(zhì)"的改變，提升在海外的全方位影響力。中國海外工程要格外注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這對中國企業(yè)贏得當(dāng)?shù)卣途用裥湃畏浅ｊP(guān)鍵。

全球政經(jīng)局勢的持續(xù)動(dòng)蕩給海外工程數(shù)量不斷增長的中國建筑工程企業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。在日前舉辦的第三屆國際工程優(yōu)秀項(xiàng)目建設(shè)論壇上，中國對外承包工程商會(huì)副會(huì)長于曉虹表示，當(dāng)前，各國對通過改善基礎(chǔ)設(shè)施來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)沒有改變。今年，國際基建領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，我國企業(yè)仍面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

怎樣抓住發(fā)展機(jī)遇?商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密為與會(huì)企業(yè)詳細(xì)講解了數(shù)字化時(shí)代中國對外承包工程的ESG(自然環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理)，并結(jié)合實(shí)踐案例，分析了如何提高企業(yè)的商譽(yù)和品牌價(jià)值，降低風(fēng)險(xiǎn)，吸引投資者和客戶，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在周密看來，中國海外工程發(fā)展已走過看"量"的階段，現(xiàn)在要更重視"質(zhì)"的改變，提升在海外的全方位影響力。中國海外工程要格外注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這對中國企業(yè)贏得當(dāng)?shù)卣途用裥湃畏浅ｊP(guān)鍵。

中國土木工程集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張文錦分享了企業(yè)海外高質(zhì)量合規(guī)系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)能。他從國際局勢、政策監(jiān)管和內(nèi)部管理三部分講解了當(dāng)前中資企業(yè)所面臨的內(nèi)外部合規(guī)監(jiān)管形勢和要求。對外承包工程企業(yè)要充分利用好數(shù)字化手段提升合規(guī)系統(tǒng)的時(shí)效性，以合規(guī)穿透管理，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)縱深管控的動(dòng)能，持之以恒建設(shè)國際化發(fā)展的企業(yè)合規(guī)體系。

國家年基建支出或超1萬億美元

一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元，對“一帶一路”未來十年的發(fā)展更加看好。

“一帶一路”倡議提出十年來，呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點(diǎn)。截至2022年，中國企業(yè)在“一帶一路”合作領(lǐng)域累計(jì)投資3980億元人民幣，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42萬個(gè)工作崗位。2022年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易占中國貿(mào)易總額的33%，而在2013年僅為25%。

世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，并將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%。

對于未來十年“一帶一路”倡議的發(fā)展，徐賓表示，根據(jù)自上而下的分析，“一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€國家潛在年基建需求(1.1萬億美元)為中國2022年基建支出的30%左右。樂觀情景下，假如這些國家的基建固定資產(chǎn)投資占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比例與中國相近(15%)，由此得出年需求將達(dá)到2萬億美元。

“多數(shù)‘一帶一路’沿線國家的總債務(wù)占GDP比例是其政府收入占GDP比例的2至3倍，表明政府收入不足以支撐基建項(xiàng)目投資。”徐賓表示，債務(wù)占收入比例較低和治理能力較強(qiáng)的國家在為基建項(xiàng)目融資方面能力更強(qiáng)，且中國政策性銀行和多邊發(fā)展銀行融資在“一帶一路”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

徐賓表示，得益于“一帶一路”，過去十年中國資本品出口穩(wěn)步提升。隨著進(jìn)口替代推進(jìn)，預(yù)計(jì)中國資本品將具備足夠競爭力，從而在全球市場內(nèi)獲得更多份額。“中國一直在積極擴(kuò)大陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過更加便捷的交通運(yùn)輸方式，將更有助于‘一帶一路’沿線國家未來貿(mào)易發(fā)展?！?/p>

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年海外工程建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

促進(jìn)我國與周邊國家的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享，應(yīng)當(dāng)作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)領(lǐng)域?？缇郴A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，有助于推動(dòng)我國沿邊省份特別是其邊境地區(qū)，成為類似沿海發(fā)達(dá)省份的開放前沿地區(qū)，加快構(gòu)建我國全方位對外開放發(fā)展格局。

加快推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，要堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)組織保障，要與周邊國家建立國家層面和邊境地區(qū)省級政府層面的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)合工作機(jī)制，共同制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策。在跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目層面，要按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、商業(yè)原則、國際慣例”的原則，務(wù)實(shí)開展項(xiàng)目投融資合作，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目投融資模式創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究論證工作和相關(guān)資源要素配置工作。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是人民群眾生活的基礎(chǔ)條件。高質(zhì)量的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通有助于擴(kuò)大有效投資需求并帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的五大合作重點(diǎn)之一，其中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。我國與周邊國家的跨境鐵路、公路、水運(yùn)、能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)相對滯后，短板和瓶頸制約效應(yīng)比較突出，制約了沿邊省份尤其是邊境接壤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國很多邊境接壤地區(qū)之所以成為相對偏遠(yuǎn)、相對封閉落后的內(nèi)陸地區(qū)，除了與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)地理位置相距較遠(yuǎn)、交通物流不便，以及信息相對閉塞等客觀原因外，很大程度上在于受到與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的制約，影響了這些地區(qū)人流、物流、信息特別是相關(guān)重要資源和要素的可獲得性及其成本。值得注意的是，除了大量沿邊地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，有的沿海地區(qū)也因?yàn)榕c周邊國家缺乏高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，導(dǎo)致兩者的地理位置雖然相距不遠(yuǎn)，但是時(shí)間和空間的實(shí)際距離卻相隔很遠(yuǎn)。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，把我國與周邊國家的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，形成高效便捷、安全可靠、覆蓋國際國內(nèi)的現(xiàn)代化跨境基礎(chǔ)設(shè)施體系，有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，支撐帶動(dòng)邊境接壤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于暢通“雙循環(huán)”，促進(jìn)國內(nèi)、國際市場和要素聯(lián)通互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

實(shí)際上，一個(gè)地區(qū)相對于其他地區(qū)的時(shí)空距離是相對的，從面向周邊國家開放發(fā)展的角度看，如果有了便捷高效、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系作為支撐，沿邊省份特別是邊境接壤地區(qū)將在一定程度上改變偏遠(yuǎn)封閉的面貌。因而，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有助于把相對偏遠(yuǎn)封閉的沿邊地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)，推向成為類似沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的全方位開放發(fā)展的前沿地區(qū);有利于推動(dòng)沿邊和內(nèi)陸建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，助推構(gòu)建我國全方位對外開放發(fā)展新格局;有利于充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系健全完善的優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘我國與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)的潛力，加強(qiáng)我國與周邊國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系;有利于促進(jìn)我國與周邊國家的資源要素雙向流動(dòng)與優(yōu)化開發(fā)利用，推進(jìn)我國與周邊國家乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立更緊密的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

按照構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的要求，以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等“一帶一路”六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)與周邊國家在能源電力、鐵路、公路、水運(yùn)、油氣管道、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。

為加快建設(shè)高效便捷、安全可靠的高質(zhì)量現(xiàn)代化跨境基礎(chǔ)設(shè)施體系，現(xiàn)階段跨境基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括以下五個(gè)方面：第一，加快構(gòu)建跨境能源電力體系，加快推進(jìn)跨境石油天然氣管道建設(shè)，因地制宜推進(jìn)太陽能和風(fēng)能等新能源建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)跨境發(fā)電廠與輸電通道建設(shè);第二，積極推進(jìn)跨境鐵路、公路等缺失路段、瓶頸路段建設(shè)和升級改造，推進(jìn)港口和水運(yùn)(海運(yùn))通道建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境省份民用機(jī)場建設(shè)，打通跨境綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“最后一公里”;第三，加強(qiáng)國際河流水資源保護(hù)和國際河流流域綜合治理，協(xié)調(diào)上下游國家特別是邊境地區(qū)水資源供應(yīng)，有序開發(fā)利用水資源，協(xié)同協(xié)作實(shí)施水環(huán)境保護(hù)治理重大工程;第四，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，提高通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫服務(wù)效率，促進(jìn)人流物流便利化，研究探索共建共享口岸基礎(chǔ)設(shè)施的新機(jī)制;第五，穩(wěn)步推進(jìn)跨境光纜、洲際海底光纜和衛(wèi)星信息通道建設(shè)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建泛在、高效的跨境信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。值得注意的是，推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)領(lǐng)域，不應(yīng)僅限于我國與周邊國家，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展到“一帶一路”沿線國家之間的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，從而助推區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

在國家層面要充分發(fā)揮既有雙邊合作平臺(tái)機(jī)制的重要作用，積極爭取與周邊國家成立高層次的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨境相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的銜接和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和雙邊政府的重大支持性政策。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工作的執(zhí)行機(jī)制，建議推動(dòng)我國與周邊國家的邊境地區(qū)共同成立次國家級(省級政府)的聯(lián)合工作組，共同研究謀劃相關(guān)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，建立跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目庫。與此同時(shí)，聯(lián)合開展重大跨境互聯(lián)互通項(xiàng)目的可行性研究論證，研究制定重大項(xiàng)目投融資模式，明確中外投資責(zé)任主體及其投資分工與合作機(jī)制，統(tǒng)一重大項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，促進(jìn)重大項(xiàng)目同步、協(xié)調(diào)、協(xié)同建設(shè)。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目影響范圍大，且涉及雙邊國家的相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題。促進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資落地既要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，特別是項(xiàng)目的合規(guī)性、收益性和風(fēng)險(xiǎn)性等多方面因素，又要考慮項(xiàng)目潛在投資主體的專業(yè)能力和投融資能力，此外還要有效調(diào)動(dòng)作為重要參與方銀行等金融機(jī)構(gòu)的積極性。

《2023-2028年海外工程建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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