當(dāng)前進(jìn)行加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的原因主要有三方面：一是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化。一些國(guó)家和地區(qū)的出口市場(chǎng)和投資環(huán)境發(fā)生了重大變化，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移可以緩解貿(mào)易摩擦和出口壓力，提升我國(guó)加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化。一些傳統(tǒng)的加工貿(mào)易領(lǐng)域面臨著產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)飽和的問(wèn)題。加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移可以拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。三是提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平。加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加工貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡(jiǎn)稱料件)，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括進(jìn)料加工、來(lái)料加工。 [ 常見(jiàn)的加工貿(mào)易方式包括：進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，加工貿(mào)易在39.1萬(wàn)億元的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值中占比21.7%，達(dá)8.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%。，2022年，中西部、東北地區(qū)加工貿(mào)易占全國(guó)加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到了29.4%，比2017年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。

加工貿(mào)易是東莞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。作為全國(guó)首家加工貿(mào)易企業(yè)誕生地、“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”，改革開(kāi)放以來(lái)，東莞加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為帶動(dòng)就業(yè)、助推貿(mào)易大市進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和快速工業(yè)化等作出了重要貢獻(xiàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加工貿(mào)易發(fā)展，要求提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。2023年12月，商務(wù)部等10部門發(fā)布了《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，從鼓勵(lì)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易等12方面提出多項(xiàng)措施。這是繼2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，關(guān)于加貿(mào)發(fā)展的又一份指導(dǎo)性政策文件。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)加工貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》顯示：

支持加工貿(mào)易企業(yè)倍增發(fā)展。重點(diǎn)通過(guò)支持高成長(zhǎng)型加工貿(mào)易企業(yè)參加“倍增計(jì)劃”遴選、深入推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革等措施，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)支持加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)再投資，特別是對(duì)“零增地”改造項(xiàng)目、增強(qiáng)總部要素等給予支持，推動(dòng)“莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目加快建設(shè)。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)再投資等加大投資力度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。

加工貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)前景趨勢(shì)研究分析

鼓勵(lì)地方因地制宜強(qiáng)化跨境物流運(yùn)輸保障。對(duì)接共建“一帶一路”倡議，結(jié)合地方發(fā)展需求和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，優(yōu)化中歐班列開(kāi)行布局，提升開(kāi)行效率。支持國(guó)際航空運(yùn)輸向中西部和東北地區(qū)重點(diǎn)城市增加貨運(yùn)航線和班次。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織與線路布局，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)中西部和東北地區(qū)加大支持力度，降低加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)際物流運(yùn)輸成本。(交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))優(yōu)化分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，強(qiáng)化對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)的用能保障。(國(guó)家發(fā)展改革委，各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵(lì)地方開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等，為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷提供人才、渠道等支持。支持企業(yè)投保多元化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的保障力度。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局，各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

但近年來(lái)，隨著全球貿(mào)易環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)際需求的變化，加工貿(mào)易在中國(guó)外貿(mào)大盤中的占比已下降到五分之一左右。2023年前三季度，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值5.57萬(wàn)億元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.1%。但即便如此，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平仍具有重要意義。

一方面，加工貿(mào)易依然是拉動(dòng)中西部、東北地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ诖龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放上扮演著重要角色;另一方面，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，遏制產(chǎn)業(yè)鏈外遷，對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，有著不可替代的意義。此外，加工貿(mào)易多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是“穩(wěn)就業(yè)”的重要載體?？梢哉f(shuō)，加工貿(mào)易之于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重價(jià)值決定了，必須繼續(xù)提升其發(fā)展水平。

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