與商品房相比，保障性住房價格較為低廉，更多地體現(xiàn)了住房的居住屬性和民生屬性，契合了目前年輕人、新市民等群體的住房需求?；I建和供應保障性住房能夠?qū)⒐┙o和需求有效匹配，還能通過對品質(zhì)的明確規(guī)定和驗收的嚴格規(guī)則助力打造“好房子”，從而促進房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建。

各地充分重視保障性住房籌建工作，目前，包括上海、杭州、福州、濟南等多個城市已取得新進展。例如，杭州公布的《2024年住保房管局市政府民生實事項目半年度進展情況》顯示，杭州全市推出保障性租賃住房9531套，完成年度目標任務的119.14%;今年1月份至6月份，福州全市籌集建設(shè)保障性租賃住房7263套(間)，占年度計劃47.6%。

保障性住房行業(yè)市場前景趨勢研究分析

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021~ 2023年全國保障性租賃住房合計建設(shè)和籌集約573萬套(間)，已完成“十四五”期間計劃量的66%。今年多數(shù)省份收縮了保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模，但總體仍保持了一定的供應強度。

除了保障性租賃住房外，配售型保障性住房成為今年籌集建設(shè)的重點。截至目前，全國已有近30個城市公布了配售型保障性住房籌集建設(shè)計劃。根據(jù)各地的籌建計劃，福州、北京、上海、廣州、深圳、西安等城市計劃籌建建設(shè)規(guī)模均在1萬套及以上，福州首批籌建規(guī)模就達到1.24萬套。杭州提出“5年5萬套”的目標任務，2024年籌建規(guī)模不小于6000套。

事實上，今年3月，重慶市地方國有企業(yè)已著手收購7個項目、4207套房源用作保租房。這些房源以70平方米以下的小戶型為主，將主要用于滿足廣大新市民、青年人的住房租賃需求。

從定價方案來看，多數(shù)城市未明確具體定價規(guī)則，少數(shù)城市明確按照周邊房源進行定價，惠州提出“以同地段保障性住房重置價格為參考上限”，杭州臨安區(qū)明確“以不超過周邊房源、車位的評估價作為本次收購的最高限價”。此外，廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)購買市場化商品房作為安置房源則采用成本法確定房源交易單價，原則上為“土地成本+建安成本”。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

按照國務院指導意見，保障性住房類型劃分為配售型和配租型保障性住房兩大類，其中扎實推進配售型保障性住房成為今年住房保障工作重點。今年以來，各地相關(guān)配套政策逐步完善，許多城市在明確保障對象標準、以需定建、用地保障、資金監(jiān)管等工作機制上形成了一些好的經(jīng)驗做法。截至4月11日，全國已有65個城市報送2024年保障性住房建設(shè)計劃和項目。住房供應體系正在加速完善，新一輪保障性住房建設(shè)正在全面開啟。

中國人民銀行于6月12日已經(jīng)召開保障性住房再貸款工作推進會，從金融端加快推動保障性住房再貸款落地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開收購已建成存量商品房用作保障性住房工作視頻會議，繼續(xù)落實中央會議精神，落實“去庫存”導向，多部門協(xié)同推進，有利于相關(guān)舉措盡快落地，助力化解房地產(chǎn)風險。

業(yè)內(nèi)人士認為，未來我國“市場+保障”雙輪驅(qū)動的住房格局將更加完善，保障性住房建設(shè)的戰(zhàn)略重要性將進一步提升。相較于過去以“濟貧”為主并面向低收入、困難人群的公租房、廉租房等傳統(tǒng)保障房體系，未來保障性住房體系有望更具“普惠”性質(zhì)，對青年人、新市民等重點群體的覆蓋面進一步擴展和強化。

保障性住房行業(yè)市場前景趨勢研究分析

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負責人向記者介紹，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體;現(xiàn)在的住房保障體系分為配租型和配售型，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

近段時間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，形成規(guī)劃建設(shè)保障性住房配套政策體系，明確了土地、財稅、金融等支持政策;同時，通過召開現(xiàn)場會、開展政策培訓和加強工作調(diào)度等方式，指導督促各地加快推進保障性住房建設(shè)。

當前，各地加快出臺本地區(qū)實施意見及配套政策，并在保障用地供給、加快項目落地等方面取得了積極進展。

保障對象方面，各地加快建立輪候機制，摸清工薪收入群體需求，以需定建。例如，廣東東莞面向全體市民開展保障性住房購房意愿常態(tài)化登記，將保障性住房購房意愿調(diào)查與輪候庫建設(shè)相結(jié)合。

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