稀土將迎重磅新規(guī)

據(jù)工信部網(wǎng)站2月19日消息，工信部起草了《稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法(暫行)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法(暫行)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為3月21日。

根據(jù)《總量調(diào)控管理辦法》，我國(guó)稀土礦產(chǎn)品范圍明確涵蓋境外進(jìn)口礦、獨(dú)居石副產(chǎn)礦等，首次將進(jìn)口資源納入總量調(diào)控體系。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)配額、進(jìn)口礦及廢料供給占比分別為50%、22%、20%。政策實(shí)施后，非合規(guī)進(jìn)口渠道將逐步收緊，尤其對(duì)依賴低價(jià)境外資源的冶煉產(chǎn)能形成沖擊，稀土供應(yīng)端無(wú)序擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。

近年來(lái)，各國(guó)積極開(kāi)發(fā)稀土循環(huán)利用技術(shù)，稀土再生技術(shù)已在歐美等國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。中國(guó)也在加強(qiáng)稀土末端循環(huán)回收的發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，完善稀土廢料回收產(chǎn)業(yè)鏈布局。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，稀土回收市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2030年全球稀土回收市場(chǎng)銷售額將達(dá)到1334.4億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為28.4%。

稀土回收利用是指對(duì)廢棄或廢舊的稀土產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類、處理和再利用的過(guò)程。這一過(guò)程包括從各種含稀土的工業(yè)廢料、渣料中提取利用稀土元素，將其轉(zhuǎn)化成工業(yè)形態(tài)的稀土產(chǎn)品。

稀土回收利用在稀土供給中扮演著重要角色。隨著稀土礦的大量開(kāi)采，全球稀土儲(chǔ)量逐漸減少，稀土回收企業(yè)通過(guò)對(duì)稀土永磁材料生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角廢料進(jìn)行回收、加工，生產(chǎn)出再生稀土氧化物，從而成為稀土供給的重要補(bǔ)充。此外，稀土回收產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于永磁體、催化劑、玻璃、陶瓷、熒光粉、合金制造等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)需求不斷增加。

隨著全球碳中和進(jìn)程加速，新能源汽車、風(fēng)電、智能制造等領(lǐng)域?qū)ο⊥列枨蠹ぴ?。然而，稀土礦不可再生性、開(kāi)采環(huán)保成本高昂及國(guó)際供應(yīng)鏈博弈加劇等問(wèn)題，倒逼全球轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。中國(guó)作為稀土生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，原生礦開(kāi)采受配額限制，且面臨資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，稀土回收利用成為保障資源安全、降低環(huán)境負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵路徑。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)政策引導(dǎo)(如“十四五”規(guī)劃明確稀土技術(shù)創(chuàng)新方向)和技術(shù)突破，逐步構(gòu)建“開(kāi)采-應(yīng)用-回收”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)資源潛力與技術(shù)發(fā)展

中國(guó)稀土回收原料主要來(lái)自釹鐵硼永磁廢料(占回收總量的80%以上)及熒光粉、催化劑等含稀土廢棄物。據(jù)測(cè)算，每噸釹鐵硼廢料可提取約300公斤稀土氧化物，顯著高于原生礦冶煉效率。目前，國(guó)內(nèi)已形成以中稀天馬等企業(yè)為龍頭的回收產(chǎn)業(yè)集群，年處理釹鐵硼廢料能力達(dá)3.6萬(wàn)噸，稀土金屬產(chǎn)能超5000噸。

技術(shù)層面，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)溶劑萃取、離子交換等先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)鐠、釹等高價(jià)值元素的精準(zhǔn)分離，部分企業(yè)回收率可達(dá)95%以上。然而，與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在低品位廢料處理、放射性廢渣無(wú)害化等領(lǐng)域仍存短板。例如，日本通過(guò)“城市礦山”戰(zhàn)略，從電子垃圾中回收稀土的比例超30%，而中國(guó)這一比例不足10%。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈布局與政策驅(qū)動(dòng)

中國(guó)稀土回收產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋廢料收集、分選、冶煉提純及再制造環(huán)節(jié)。當(dāng)前，行業(yè)集中度逐步提升，頭部企業(yè)通過(guò)垂直整合(如布局磁材加工與廢料回收協(xié)同)構(gòu)建成本優(yōu)勢(shì)。政策方面，《稀土管理?xiàng)l例》等法規(guī)強(qiáng)化資源管控，而“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)風(fēng)電、新能源汽車等下游需求爆發(fā)，進(jìn)一步刺激回收市場(chǎng)擴(kuò)容。

(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與挑戰(zhàn)

行業(yè)呈現(xiàn)“兩極化”競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)：一方是以廈門鎢業(yè)、華宏科技為代表的上市公司，憑借資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)能擴(kuò)張;另一方則是中小作坊式企業(yè)，因環(huán)保不達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后面臨淘汰。主要挑戰(zhàn)包括：

原料獲取壁壘：廢料回收渠道分散，中間商摻雜低質(zhì)渣料加劇環(huán)保風(fēng)險(xiǎn);

技術(shù)瓶頸：復(fù)雜廢料(如熒光粉、鎳氫電池)高效回收技術(shù)尚未突破;

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)：歐美通過(guò)立法(如《歐盟關(guān)鍵原材料法案》)構(gòu)建回收壁壘，限制技術(shù)出口。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國(guó)稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

當(dāng)前，中國(guó)稀土回收產(chǎn)業(yè)已從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的攻堅(jiān)。盡管技術(shù)水平和市場(chǎng)規(guī)模快速提升，但行業(yè)仍面臨原料依賴初級(jí)廢料、再生產(chǎn)品附加值低等結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著全球稀土價(jià)格波動(dòng)加劇(如2023年鐠釹氧化物均價(jià)同比下跌34%)，單純依賴規(guī)模擴(kuò)張的模式難以為繼。

下一階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需聚焦三大核心：一是突破低品位礦渣、退役消費(fèi)品回收技術(shù)，拓寬原料來(lái)源;二是推動(dòng)回收工藝綠色化，降低能耗與污染;三是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升高端產(chǎn)品(如高純氧化物、磁性材料)全球市場(chǎng)份額。

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)作為資源安全保障與低碳經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)，正步入戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)憑借資源稟賦與政策支持，已形成全球最大的回收產(chǎn)能，但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍待夯實(shí)。未來(lái)五年，行業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

技術(shù)革新驅(qū)動(dòng)效率提升：下一代回收技術(shù)(如生物冶金、超臨界萃取)的產(chǎn)業(yè)化將突破低效瓶頸，推動(dòng)稀土綜合回收率從目前的60%提升至85%以上。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化：通過(guò)“磁材企業(yè)+回收平臺(tái)”模式，實(shí)現(xiàn)廢料定向回收與高值化利用，降低對(duì)外依存度。全球化布局加速：頭部企業(yè)將通過(guò)海外建廠、技術(shù)輸出搶占東南亞、非洲等新興市場(chǎng)資源。

政策層面，需進(jìn)一步完善回收標(biāo)準(zhǔn)體系，將稀土納入強(qiáng)制回收目錄，并通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)下游使用再生材料。企業(yè)則需加大研發(fā)投入，構(gòu)建“技術(shù)專利池”，應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，稀土回收不僅是資源戰(zhàn)略的“備選項(xiàng)”，更是全球綠色工業(yè)體系的“必選項(xiàng)”。中國(guó)若能率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)鏈整合，有望從“稀土大國(guó)”邁向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”，為全球資源可持續(xù)利用提供中國(guó)方案。

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