《低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施框架指引(2025版)》正式發(fā)布

據(jù)中證金牛座，7月23日，在2025國際低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)暨低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展大會(huì)上，中國民用機(jī)場協(xié)會(huì)副秘書長黃偉宏宣布，《低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施框架指引(2025版)》正式發(fā)布。

據(jù)悉，《框架指引》構(gòu)建了多級指標(biāo)體系，劃分為低空空管基礎(chǔ)設(shè)施、低空起降基礎(chǔ)設(shè)施、低空產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施以及低空應(yīng)用場景配套基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)一級指標(biāo)，相應(yīng)又細(xì)分了21個(gè)二級指標(biāo)，明確了研究方向與建設(shè)發(fā)展的路徑。

低空經(jīng)濟(jì)是指依托距地面1000米以下空域資源，以各類有人駕駛和無人駕駛航空器的飛行活動(dòng)為核心，輻射并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著無人機(jī)、eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)等新型飛行器的廣泛應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)正從單一的飛行器制造向生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)變，應(yīng)用場景覆蓋物流、旅游、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從試點(diǎn)探索走向規(guī)模化商用。

當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋上游核心零部件與技術(shù)、中游飛行器制造、下游運(yùn)營服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)環(huán)節(jié)，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在政策層面，國家和地方政府紛紛出臺相關(guān)政策，推動(dòng)低空空域開放和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，如復(fù)合材料在低空飛行器領(lǐng)域的應(yīng)用，為行業(yè)注入了新的動(dòng)能。與此同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、安防、環(huán)保、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的賦能應(yīng)用也日益廣泛，顯示出其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的巨大潛力。

低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模預(yù)測

中國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)近年來在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求的多重推動(dòng)下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。同時(shí)，低空空域管理權(quán)限逐步下放到地級城市，為低空飛行的常態(tài)化發(fā)展提供了制度保障。

隨著載人類民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證的落地，低空經(jīng)濟(jì)步入“載人時(shí)代”。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超7.8萬家。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國低空經(jīng)濟(jì)正處于從政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)、從試點(diǎn)示范向規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。一方面，前期積累的技術(shù)成果和商業(yè)模式正在接受市場檢驗(yàn);另一方面，深層次的體制機(jī)制障礙亟待突破，行業(yè)發(fā)展面臨"成長的煩惱"。

技術(shù)成熟度呈現(xiàn)差異化特征。消費(fèi)級無人機(jī)技術(shù)已高度成熟，形成全球競爭優(yōu)勢;工業(yè)級無人機(jī)在特定領(lǐng)域達(dá)到實(shí)用水平，但可靠性和環(huán)境適應(yīng)性仍需提升;eVTOL等載人飛行器仍處于研發(fā)驗(yàn)證階段，適航取證和商業(yè)運(yùn)營面臨挑戰(zhàn)。這種技術(shù)梯度決定了不同細(xì)分市場將呈現(xiàn)非均衡發(fā)展態(tài)勢。

應(yīng)用場景拓展進(jìn)入深水區(qū)。簡單場景如航拍、植保等已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化;中等復(fù)雜度場景如物流配送、電力巡檢等處于規(guī)模化推廣前夜;高復(fù)雜度場景如城市空中交通(UAM)仍需長期培育。場景深化面臨的主要瓶頸包括空域資源緊張、基礎(chǔ)設(shè)施不足、公眾接受度不高等問題。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)。上游核心零部件如高能量密度電池、航空級芯片等仍依賴進(jìn)口，國產(chǎn)替代任重道遠(yuǎn);中游整機(jī)制造競爭加劇，企業(yè)開始向解決方案提供商轉(zhuǎn)型;下游運(yùn)營服務(wù)尚未形成穩(wěn)定盈利模式，需要與垂直行業(yè)深度融合。構(gòu)建安全、高效、開放的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為當(dāng)務(wù)之急。

政策法規(guī)體系不斷完善。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的實(shí)施標(biāo)志著監(jiān)管框架初步建立，但配套細(xì)則仍需細(xì)化;空域分類管理改革釋放了低空資源，但動(dòng)態(tài)使用機(jī)制尚未形成;標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系加快建設(shè)，但與國際接軌程度有待提高。如何平衡安全與發(fā)展、創(chuàng)新與規(guī)范，考驗(yàn)著監(jiān)管智慧。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查及未來發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告》分析：

低空經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)瓶頸亟待突破，包括飛行安全、導(dǎo)航系統(tǒng)、通信鏈路等方面的穩(wěn)定性與可靠性問題。此外，低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系尚不完善，如何在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)高效管理，仍是亟需解決的問題。盡管如此，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的持續(xù)優(yōu)化，低空經(jīng)濟(jì)有望在未來實(shí)現(xiàn)更加成熟和可持續(xù)的發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢展望

展望未來，低空經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著多元化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和國際合作的方向發(fā)展。在應(yīng)用場景方面，低空經(jīng)濟(jì)將不斷拓展至更多新興領(lǐng)域，如城市空中交通、智能物流、應(yīng)急救援等，進(jìn)一步釋放其在拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升創(chuàng)新能級方面的潛力。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，低空經(jīng)濟(jì)將更加注重上下游協(xié)同，推動(dòng)核心零部件、飛行器制造、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)也將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，通過建設(shè)“低空產(chǎn)業(yè)集群”或“低空經(jīng)濟(jì)走廊”，形成新的區(qū)域增長極。

總體來看，低空經(jīng)濟(jì)作為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將在未來十年內(nèi)迎來更加廣闊的發(fā)展空間，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

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