為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院關于取消和下放行政審批事項有關精神，進一步規(guī)范煤礦安全培訓工作，國家安全監(jiān)管總局起草了《煤礦安全培訓規(guī)定(修訂稿)》，近日，正公開征求社會各界意見中。

　　煤礦安全事關重大

　　煤礦行業(yè)作為國家能源的主要來源之一，對我國經(jīng)濟有著重要的影響。但獲取煤礦資源卻是一項高風險、高危險工作，而煤礦安全對于煤礦企業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。從經(jīng)濟的角度看，安全對于煤企而言，是一種必需品，而且有著巨大的需求。企業(yè)這種需求的滿足，就目前而言是一種自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，外部的監(jiān)督和監(jiān)管從某種意義上講是在確保這種供給的持續(xù)、充分進行。一旦供給進入不充分的狀態(tài)，隱患就會出現(xiàn)，就會發(fā)生事故。這也就是說，當前這種有外部監(jiān)督的、自產(chǎn)自銷式的安全管理，總會不時出現(xiàn)供給不充分的狀況。

　　我國煤礦安全形勢依然嚴峻

　　目前，我國煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任重道遠。據(jù)國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富去年7月就曾對外披露，2016年上半年全國安全生產(chǎn)事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年全國煤礦發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發(fā)生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。

　　2016年四季度也發(fā)生了多起煤礦安全事故發(fā)生：

　　2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯事故，下井曠工33人全部遇難。

　　2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯事故，造成32人遇難。

　　2017年1月4日，河南登封市徐莊鎮(zhèn)屈溝村興峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，共至12人遇難。

　　由于煤炭開采的特殊性決定了安全是相對的，不安全是絕對的，所以煤炭生產(chǎn)首先要認識到安全的絕對重要性，通過建立各種保障體系，利用各種措施將安全風險降到最低的范圍內(nèi)。商機來了，安全投入更要加大;煤價上漲了，礦工的生命要更珍重;煤炭市場興旺了，安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作更要做深做細。監(jiān)管部門和煤礦要時刻以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)做好監(jiān)管工作，著力提高安全管理水平，提高礦井安全質(zhì)量標準化水平，提高礦井抗災能力，提高職工安全意識和自保互保能力，只有安全生產(chǎn)的基礎不斷牢固，安全生產(chǎn)才有基本保障。

　　國務院安委辦在發(fā)布的〔2017〕4號文件中，通報了2016年全國開展的煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況并要求：一要持續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查;二要嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為;三要加大煤礦淘汰退出工作力度;四要切實做到不安全不生產(chǎn);五要進一步加強信息報送工作。

　　安全升級，政策不斷完善

　　2010年，國務院頒布《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)23號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局頒布的《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》要求全國煤礦安裝監(jiān)測監(jiān)控。

　　2015年12月，《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造技術方案》進行公開征集意見。2016年12月29日，國家煤監(jiān)局正式印發(fā)《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造技術方案》【詳情】。國家煤監(jiān)局在通知中指出：為提高煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性，增強煤礦安全保障能力，國家煤礦安監(jiān)局組織制定了《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造技術方案》;請各省級煤礦安全監(jiān)察局將此方案轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)煤礦企業(yè)，請安標國家中心將此方案轉(zhuǎn)發(fā)至煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和礦用產(chǎn)品檢測檢驗中心等相關單位。各部門、各單位、各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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