3月6日，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的小組討論中，一貫敢言的全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)原董事長傅成玉痛批了一些企業(yè)“躺在政府身上要錢”的現(xiàn)象。

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　　“現(xiàn)在很多汽車公司，就靠吃補(bǔ)貼，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也上不去，然后大家爭著要指標(biāo)，只要生產(chǎn)一輛車，就可以有6萬元，這樣不利于技術(shù)進(jìn)步。”傅成玉委員去年對補(bǔ)貼情況做了調(diào)研，情況讓他很痛心，“政府每年花大量的錢在各個需要扶持的行業(yè)，但是效果卻不好，不僅有大量的浪費(fèi)，而且還在鼓勵企業(yè)躺在政府身上要錢?！?/p>

　　補(bǔ)貼政策的一大問題，是效率低下，錢花不好。

　　“去年林毅夫教授和張維迎教授的辯論，談到為什么咱們很多產(chǎn)業(yè)政策，最后搞不好?其中有一個原因，就是我們用錢去扶持產(chǎn)業(yè)政策，然后錢給誰?錢沒走到市場上，錢放到各個主管部委的口袋里去，由部委來選誰去做，做什么。這樣政府又當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，這個錢就用不好?！备党捎裎瘑T建議，錢怎么花，要通過第三方來決定，“這種機(jī)制不解決，資源浪費(fèi)太大”。

　　傅成玉委員建議，生態(tài)環(huán)保等這些概念的政府補(bǔ)貼，應(yīng)該定一個期限和額度，盡量不用補(bǔ)貼而用政策，“就是用未來的現(xiàn)金流和現(xiàn)在的政策引導(dǎo)，比如說國家鼓勵投資的，你搞電動汽車，那貸款利率可以低，稅收可以減免”。

　　補(bǔ)貼政策的另一個問題，是該補(bǔ)的沒補(bǔ)，不該補(bǔ)的卻拿了補(bǔ)貼。

　　“我們?nèi)ツ暾{(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼非常多。但是有很多沒到農(nóng)民手里，到了給農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)去了。結(jié)果企業(yè)靠政府補(bǔ)貼的錢去活，然后想辦法要更多的錢。如農(nóng)業(yè)機(jī)械這塊，國家每年給的補(bǔ)貼上千億，但是，大型高檔的農(nóng)業(yè)機(jī)械都是國外企業(yè)在做，以后越這么做，國內(nèi)企業(yè)越起不來，越?jīng)]有競爭力?！备党捎裎瘑T說，美國就有規(guī)定，外國的農(nóng)機(jī)到美國來可以，但是，零部件百分之多少要在美國生產(chǎn)。“我們也要用一些國際慣例，不能讓大宗的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼最后都到外國企業(yè)身上去。外國企業(yè)進(jìn)來是可以的，但要跟當(dāng)?shù)毓餐?、共同發(fā)展，否則我們自己的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)上不去”。

　　對于補(bǔ)貼政策，傅成玉委員的建議是，“在體制機(jī)制改革中要把政府不該管的、管不好的真正做到放權(quán)”。

　　傅成玉委員在發(fā)言中還對處理僵尸企業(yè)的問題提出了建議。他認(rèn)為養(yǎng)企業(yè)不如養(yǎng)人。

　　“僵尸企業(yè)的問題，我們發(fā)現(xiàn)，老的僵尸企業(yè)還沒有解決完，新的僵尸企業(yè)又上升了。矛盾問題不能積累，越積累兩年后又會成為新的頭疼問題。”如何解決?傅成玉委員建議改變思路。

　　“地方政府一談到僵尸企業(yè)，最頭疼的是‘人’怎么辦?實(shí)際他們只考慮到今天的人怎么辦?用虧損的辦法，去養(yǎng)這些人。我覺得既然養(yǎng)人是我們大家都認(rèn)為要解決的問題，那能不能換個思路。人要養(yǎng)，但是不通過養(yǎng)虧損企業(yè)的辦法來養(yǎng)，我們能不能換成養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)。”傅成玉委員說。

　　他舉了一個現(xiàn)實(shí)的例子，“我們了解到行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè)，虧損幾個億的都是小的。有的一年虧損10幾個億。(但是)你回頭看，我要用1億養(yǎng)人養(yǎng)的挺好，為什么要虧10個億。而且這個企業(yè)是不可持續(xù)，這個企業(yè)養(yǎng)10年還是這樣?！?/p>

　　傅成玉認(rèn)為對于這樣的企業(yè)，應(yīng)該要把人養(yǎng)起來，做好基本生活保障，然后止虧?！拔矣X得中國從各級政府和企業(yè)共同搞一個解決職工出路的基金，政府把保險給兜過去。然后企業(yè)通過未來的發(fā)展，把現(xiàn)金流提前用一部分?！?/p>

　　關(guān)于國企改革問題，傅成玉還指出，“強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)不流失的同時，卻沒人關(guān)心很多好資產(chǎn)正在變成壞資產(chǎn)，如果現(xiàn)在不通過一些改革手段或者機(jī)制管理的話，會有更多的好資產(chǎn)變成壞資產(chǎn)。這塊希望引起政府的高度關(guān)注。”

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