（三）創(chuàng)新人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　10.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強數(shù)據(jù)存儲清洗、挖掘應(yīng)用、安全隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，促進健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、環(huán)保、中藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理、健康文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推進智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺。充分發(fā)揮人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、生物三維打印、醫(yī)用機器人、可穿戴設(shè)備等先進技術(shù)和裝備產(chǎn)品在人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)在以全息數(shù)字人為愿景，集計算機深度學(xué)習(xí)技術(shù)、疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、健康保健、日常護理中的應(yīng)用，促進由醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以治療為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。

　　11.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層、到農(nóng)村、到家庭，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，規(guī)范和促進健康醫(yī)療新模式形成發(fā)展和應(yīng)用，大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤、健康管理等服務(wù)應(yīng)用。利用新興信息技術(shù)支持就醫(yī)流程優(yōu)化、人工智能輔助診斷等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，建立醫(yī)院、社區(qū)、公眾三者共同參與的健康管理模式，建設(shè)適應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動、銜接互補的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系,健全慢病患者、專病患者、健康亞健康人群的授權(quán)分級分類分域管理體系和規(guī)范，為建成面向全體居民、覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)控管理和疾病預(yù)防體系提供支撐。實施以遠程醫(yī)療服務(wù)為核心的健康中國云服務(wù)計劃，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)集成平臺，開啟遠程醫(yī)療服務(wù)新模式，提供遠程會診、遠程影像、病理結(jié)果、心電診斷服務(wù)，健全檢查結(jié)果互認共享機制，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公平的基本醫(yī)療和健康服務(wù)提供支撐。

　　12.打造信息化助力分級診療就醫(yī)新秩序。繼續(xù)加強基層人口健康信息化建設(shè)，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，落實基層首診制度，支持雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，強化社會監(jiān)督，為居民提供方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進一步拓展基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)中醫(yī)學(xué)影像、遠程心電、實驗室檢驗等功能，推廣基層醫(yī)療智能診斷系統(tǒng)，通過引入成熟度較高且適應(yīng)基層醫(yī)療機構(gòu)的智能診斷系統(tǒng)，并與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，切實提升基層服務(wù)能力和醫(yī)務(wù)水平，逐步實現(xiàn)首診在基層、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的新型醫(yī)療秩序，為推動分級診療制度落地奠定堅實基礎(chǔ)。

　　13.推廣區(qū)域人口健康信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范?？偨Y(jié)“十二五”期間各地區(qū)域人口健康信息化建設(shè)成功經(jīng)驗，推廣居民健康卡普及應(yīng)用，促進和完善區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新資源集約、流程科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的衛(wèi)生計生服務(wù)模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)居民健康管理理念，改善看病就醫(yī)感受，健全以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績效考核、政府補償為核心的監(jiān)管體系，形成全國整體示范效應(yīng)。加大政策支持扶持力度，積極開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程建設(shè)試點。同時，在全國選擇10個設(shè)區(qū)的市和100個縣開展“十市百縣”區(qū)域人口健康信息化建設(shè)試點活動，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，推廣擴大成功做法和實際效果。

　　四、重點工程

　　以夯實基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以實施一批具有重大影響力、全局性的重點工程為抓手，進一步落實“十三五”重點任務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效率，改善就醫(yī)體驗，提升管理水平。

　　（一）全民健康保障信息化工程。以基礎(chǔ)資源信息、全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷四大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療健康公共服務(wù)、基本藥物制度運行監(jiān)測評價、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與績效評價、人口統(tǒng)籌管理和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，按照平臺功能指引要求，加強信息共享，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力以及婦幼健康服務(wù)管理、綜合監(jiān)督和公眾健康保障水平，實現(xiàn)全國上下聯(lián)動、“三醫(yī)”業(yè)務(wù)協(xié)同。建立覆蓋全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康傳播和遠程教育視頻系統(tǒng)。推動完善全球公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng)，建立國際旅行健康網(wǎng)絡(luò)，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務(wù)。

　　（二）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工程。加強國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點，研究制定政府支持政策，從財稅、投資、創(chuàng)新等方面對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展給予必要支持。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運營服務(wù)。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機構(gòu)開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，充分激發(fā)社會資本參與熱情，鼓勵創(chuàng)新多元投資機制，健全風(fēng)險防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加強人口與家庭大數(shù)據(jù)的集成分析研究，服務(wù)人口發(fā)展綜合決策。

　　（三）基層信息化能力提升工程。按照?；尽娀鶎印⒔C制的醫(yī)改基本原則，“十三五”時期，圍繞支持公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、基本藥物配備使用等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督考核及遠程醫(yī)療服務(wù)保障互聯(lián)互通等重要功能，不斷加強基層人口健康信息化建設(shè)，繼續(xù)加大投入，提高人員素質(zhì)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升基層服務(wù)質(zhì)量和效率。完善基層信息管理系統(tǒng)，加強基層標準化應(yīng)用和安全管理，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，促進“重心下移、資源下沉”。堅持以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進居民電子健康檔案和居民健康卡的廣泛使用，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，推動實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改目標。

　　（四）智慧醫(yī)療便民惠民工程。在全國選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、信息安全防范有保障的醫(yī)院開展示范建設(shè)。以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，明確智慧醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，加快醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)，實施國民電子健康信息服務(wù)計劃，完善居民健康卡應(yīng)用受理環(huán)境，依托醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引，完善基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺功能，重點完善基于新興信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等服務(wù)，為預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，全面推行分時段預(yù)約。通過信息技術(shù)促進醫(yī)療健康服務(wù)便捷化程度大幅提升，遠程醫(yī)療服務(wù)格局基本形成。普及臨床決策支持系統(tǒng)、智能機器人等數(shù)字化醫(yī)學(xué)工具在醫(yī)院中的應(yīng)用，提升醫(yī)院信息化水平和服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進生育證明、流動人口服務(wù)管理證明、出生醫(yī)學(xué)證明、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)注冊等電子化管理。

　　（五）健康扶貧信息支撐工程。貫徹落實中央脫貧攻堅部署和精準扶貧精準脫貧方略要求，推動建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧個案信息庫和動態(tài)管理信息系統(tǒng)。通過人口健康信息化建設(shè)，加強貧困人口數(shù)據(jù)采集和篩查，實現(xiàn)因病致貧、因病返貧的家庭、患者和病種精準識別全覆蓋。加大健康扶貧脫貧信息支撐力度，優(yōu)先為貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和居民健康卡，實現(xiàn)身份識別、授權(quán)確認、信息歸集、安全認證和金融應(yīng)用等功能，支撐貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助和社會慈善救助資金“一站式”結(jié)算，為實施“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)一批”提供信息支撐，將健康扶貧落實到人、精準到病，提升貧困地區(qū)和貧困人口共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源健康服務(wù)的水平。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作合力。立足全面建成小康社會、推進健康中國建設(shè)的高度，充分認識加強人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作的重要性和必要性，積極爭取各級黨委、政府部門的重視和支持，將其納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。各級衛(wèi)生計生部門要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，細化目標，抓好落實，有序推動人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

　　（二）完善法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理。以促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展為契機，統(tǒng)籌人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的立法需求，完善法律法規(guī)框架體系，有序推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、個人隱私保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)等重點領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作。推動完善司法解釋，加快制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療法規(guī)制度、發(fā)布標準和應(yīng)用目錄。加強部門信息共享與執(zhí)法合作，努力提升網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管水平。加強法制宣傳，提高法治意識，營造良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全法治環(huán)境。

　　（三）拓寬資金渠道，強化人才支撐。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持需求導(dǎo)向，積極拓寬資金籌措渠道，爭取財政資金投入保障，重點保障基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)運維經(jīng)費投入。探索政府財政和社會資本等多種方式的投融資機制，形成人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的長效保障機制。強化組織機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，完善多渠道的人才培養(yǎng)機制，建立以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康醫(yī)療教育培訓(xùn)云平臺，與國內(nèi)著名高校、科研院所聯(lián)合建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院，加快培養(yǎng)復(fù)合型高端人才和符合實際需要的專業(yè)技術(shù)人才。

　　（四）建立考評機制，強化任務(wù)落實。建立績效考評機制，將人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況納入各級衛(wèi)生計生機構(gòu)的考評范圍，并與經(jīng)費撥付、設(shè)備配置、績效評價、人員考核相結(jié)合。建立規(guī)劃考評機制，完善評價體系和評價辦法，加大規(guī)劃中期評估和實施情況考核力度，定期評估規(guī)劃實施、數(shù)據(jù)質(zhì)量及系統(tǒng)應(yīng)用等情況，提高考核評估的科學(xué)性、公開性與透明度。

　　（五）加大宣傳力度，強化輿論氛圍。加強規(guī)劃宣傳解讀，廣泛宣傳人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展對于提高人民群眾獲得感，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能的現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識。加強社會輿論引導(dǎo)，及時公布人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展情況，解答社會各界關(guān)心的問題，宣傳信息便民惠民的實效，為人口健康信息化建設(shè)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。