“十三五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由量變到質(zhì)變、由高碳到低碳、由黑色到綠色、由有煙到無(wú)煙、由燃料到原料、由過(guò)剩到均衡、由單一到多元、由粗放到集約等立體化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期。在此新時(shí)期，需要高度重視并研判市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的新變化。為此，我們應(yīng)從戰(zhàn)略視角分析和把握煤炭行業(yè)發(fā)展中供給與需求、宏觀與微觀、市場(chǎng)與政府、傳統(tǒng)與新興、國(guó)內(nèi)與國(guó)際五大重要關(guān)系的變化，進(jìn)而明確發(fā)展方向，做到及時(shí)應(yīng)變、順勢(shì)而為。

　　一是把握煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。

　　煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系是研判和把握煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)最基礎(chǔ)、最首要的問(wèn)題。當(dāng)煤炭供大于求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)銷售不暢、價(jià)格下降、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題;當(dāng)煤炭供不應(yīng)求時(shí)，就會(huì)呈現(xiàn)銷售順暢、價(jià)格上漲、企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好等景象;當(dāng)煤炭供求大致平衡時(shí)，就會(huì)呈現(xiàn)銷售平穩(wěn)、價(jià)格平穩(wěn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)等景象。煤炭企業(yè)必須高度關(guān)注煤炭供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系，把握煤炭?jī)r(jià)格變化的新趨勢(shì)，提前采取措施。當(dāng)今中國(guó)煤炭市場(chǎng)正處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，煤炭企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極實(shí)施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　二是把握宏觀政策與微觀主體即煤炭企業(yè)的關(guān)系。

　　當(dāng)宏觀政策旨在鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展時(shí)，煤炭企業(yè)可能就會(huì)擴(kuò)張發(fā)展，找資源上項(xiàng)目、鋪攤子擴(kuò)規(guī)模、忙于增加產(chǎn)量。此時(shí)，市場(chǎng)較好、煤價(jià)看漲，辦理項(xiàng)目開發(fā)的各類手續(xù)證件較為容易，融資渠道及地方關(guān)系協(xié)調(diào)也會(huì)較為順暢。當(dāng)宏觀政策旨在引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，煤炭企業(yè)可能傾向于調(diào)結(jié)構(gòu)謀轉(zhuǎn)型，企業(yè)急于調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式等，由外延擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵質(zhì)量效益型發(fā)展。此時(shí)，市場(chǎng)低迷、煤價(jià)下跌，企業(yè)也會(huì)面臨市場(chǎng)空間難定位、發(fā)展項(xiàng)目難選定、支撐發(fā)展要素難尋找和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方略難制定等挑戰(zhàn)。

　　在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，及早調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)今，中國(guó)宏觀煤炭政策正處于去產(chǎn)能、煤炭清潔化和引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的狀態(tài)。煤炭企業(yè)必須正視市場(chǎng)景象不好、煤價(jià)低位起伏的狀態(tài)，努力改變過(guò)去發(fā)展的習(xí)慣性做法，按照建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系的要求，著力在思維理念上、戰(zhàn)略布局上、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上和發(fā)展模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

　　三是把握市場(chǎng)規(guī)律與政府作為的關(guān)系。

　　市場(chǎng)規(guī)律與政府作為之間一般有三種表現(xiàn)形態(tài)。當(dāng)市場(chǎng)規(guī)律起絕對(duì)作用時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿競(jìng)爭(zhēng)并有活力，但易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡和社會(huì)不穩(wěn)定;當(dāng)政府作為起絕對(duì)作用時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)，但社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定;當(dāng)市場(chǎng)規(guī)律起基礎(chǔ)決定作用，政府適度調(diào)控時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有活力，又可在經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)失衡情況時(shí)適時(shí)、適度加以調(diào)控，以保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。我國(guó)把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)性”作用，進(jìn)而又確定為“決定性”作用，這就明確了市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的戰(zhàn)略定位。同時(shí)，國(guó)家也在實(shí)踐中不斷探索規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能，逐漸明晰政府作為的范圍及力度。當(dāng)下，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)基本格局沒(méi)有改變，煤炭?jī)r(jià)格仍會(huì)在低中位呈現(xiàn)溫和波動(dòng)狀態(tài)。煤炭企業(yè)對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，須加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是把握傳統(tǒng)能源與新興能源的關(guān)系。

　　傳統(tǒng)能源與新興能源之間是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。隨著國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快和人們對(duì)生活環(huán)境綠色化要求的呼聲日益高漲，煤炭直接燃燒使用將受到越來(lái)越嚴(yán)格的限制。未來(lái)我國(guó)新興能源的發(fā)展會(huì)越來(lái)越快，新興能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)逐漸上升，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重則會(huì)逐漸下降。對(duì)此，煤炭企業(yè)要早認(rèn)識(shí)，早做準(zhǔn)備。

　　五是把握國(guó)內(nèi)煤炭與國(guó)際煤炭的關(guān)系。

　　國(guó)內(nèi)煤炭與國(guó)際煤炭的關(guān)系是互相關(guān)聯(lián)、互相影響和互相刺激的關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，2015年中國(guó)煤炭生產(chǎn)量及消費(fèi)量分別占全球的47%、50%左右，基數(shù)大，比重高。中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)際煤炭有較大影響。因此，我們應(yīng)把主要精力放在國(guó)內(nèi)，把國(guó)內(nèi)煤炭供需關(guān)系調(diào)控好，才能真正掌控煤炭市場(chǎng)定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

　　(作者系中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)煤炭報(bào)特邀撰稿人)