6月7日，發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，文件出臺(tái)的初衷是為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)”國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的戰(zhàn)略決策，緊密?chē)@能源革命和裝備制造業(yè)發(fā)展新要求，加快推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展。

兩部門(mén)提出了“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，結(jié)合引進(jìn)技術(shù)消化吸收，突破重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)、高溫部件制造技術(shù)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)，解決燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目設(shè)備瓶頸，國(guó)內(nèi)基本形成完整的重型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)體系。

中國(guó)石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院副院長(zhǎng)韓景寬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，燃?xì)廨啓C(jī)市場(chǎng)目前主要為西門(mén)子、GE和三菱重工等國(guó)外的大型企業(yè)所壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)核心技術(shù)尚存巨大短板，這方面要突破比較難，需要綜合政策的支持。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋?zhuān)獙?shí)現(xiàn)2020年天然氣消費(fèi)占到10%左右的目標(biāo)，天然氣發(fā)電貢獻(xiàn)將很大，這將對(duì)國(guó)內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成很好的倒逼。

根據(jù)《天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，截至2015年底，中國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)5700萬(wàn)千瓦，到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過(guò)5%。

發(fā)展重型燃機(jī)是重點(diǎn)

《意見(jiàn)》提出重點(diǎn)推動(dòng)重型燃機(jī)發(fā)展。

根據(jù)能源市場(chǎng)需求，在消化吸收引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，要加快發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的300MW等級(jí)、F級(jí)燃機(jī)。繼續(xù)推動(dòng)50-70MW等級(jí)原型機(jī)自主開(kāi)發(fā)、制造和試驗(yàn)。在開(kāi)展F級(jí)燃機(jī)技術(shù)研究的同時(shí)，推動(dòng)G/H級(jí)先進(jìn)高效燃機(jī)自主研制。

兩部門(mén)提出，以熱部件為標(biāo)志，進(jìn)一步完善和提升重型燃機(jī)關(guān)鍵部件制造技術(shù)和能力。

具體來(lái)說(shuō)，自主制造重型燃機(jī)高性能軸流壓氣機(jī)、高效燃燒室(燃料噴射系統(tǒng)、燃燒室套筒和連接件等)和高性能透平(透平輪盤(pán)、葉片、噴嘴等)以及控制保護(hù)系統(tǒng)。突破高精度氣體燃料控制閥門(mén)、高可靠性大型滑動(dòng)軸承、大功率傳動(dòng)齒輪箱等輔機(jī)配套關(guān)鍵零部件。進(jìn)一步提升氣缸、壓氣機(jī)輪盤(pán)、壓氣機(jī)葉片、軸承箱等部件加工制造技術(shù)和工藝水平。

韓景寬認(rèn)為，這是中國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。在2001年，發(fā)改委曾發(fā)布了《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，決定以市場(chǎng)換取技術(shù)的方式，引進(jìn)、消化、吸收燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)，但這一政策并未取得預(yù)期效果。至今，國(guó)內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)在核心技術(shù)上仍需要技術(shù)攻關(guān)。

以燃?xì)廨啓C(jī)的污染物控制為例，國(guó)產(chǎn)的燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物排放都在200微克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以天然氣為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物50微克/立方米的大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《意見(jiàn)》提出要研究先進(jìn)重型燃機(jī)技術(shù)，針對(duì)單循環(huán)功率400MW等級(jí)、聯(lián)合循環(huán)效率達(dá)到60%以上的G/H級(jí)重型燃機(jī)，研究高壓比大流量壓氣機(jī)、低氮氧化物排放燃燒室及等溫燃燒、高效透平及其氣動(dòng)、冷卻設(shè)計(jì)技術(shù)等。

疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾

為盡快促進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化，《意見(jiàn)》提出要完善配套支持政策。

首先，國(guó)家明確的各類(lèi)燃?xì)廨啓C(jī)示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃，由各級(jí)投資主管部門(mén)按照權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

其次，對(duì)于各類(lèi)首臺(tái)套示范項(xiàng)目，油氣企業(yè)要切實(shí)保障氣源供應(yīng)和相關(guān)配套條件;運(yùn)行調(diào)度管理部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要確保示范項(xiàng)目順利接入電網(wǎng)，研究建立符合燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組特性的市場(chǎng)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，保障示范項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間。

第三，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或電力用戶(hù)協(xié)商確定電價(jià)。完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的地方可積極采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾。

國(guó)家能源局一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，天然氣的發(fā)電成本比較高，相比火電并沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，天然氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性何以體現(xiàn)，所以需要補(bǔ)貼。

在2017年年初的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示，天然氣改革的一個(gè)重點(diǎn)就是積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，探索建立合理的氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)大用戶(hù)直供、降低天然氣供應(yīng)成本。

此外，《意見(jiàn)》提出要細(xì)化完善天然氣分布式能源項(xiàng)目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法，鼓勵(lì)天然氣分布式能源與電力用戶(hù)直接簽訂交易合同，自主協(xié)商確定電量和價(jià)格。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)支持政策。