近日，國家工商總局發(fā)布《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》(以下簡稱“《工作要點》”)《工作要點》要求，進(jìn)一步加大成品油市場監(jiān)管。深入落實成品油質(zhì)量升級國家專項行動要求，指導(dǎo)各地按照國五標(biāo)準(zhǔn)全面開展成品油質(zhì)量抽檢工作，組織中西部省級局開展成品油質(zhì)量專項抽檢。

卓創(chuàng)資訊分析師楊霞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，開展成品油質(zhì)量抽檢工作，有利于推進(jìn)油品升級的步伐加快，營造良好的成品油市場環(huán)境，并能促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一些擁有進(jìn)口原油使用配額的地?zé)捚髽I(yè)更具生產(chǎn)國五油品的成本優(yōu)勢，而一些規(guī)模較小無進(jìn)口原油使用資質(zhì)只能使用燃料油的小型煉廠，將面臨淘汰風(fēng)險，由此整體地?zé)挳a(chǎn)能有望得到優(yōu)化。

中西部將專項抽檢成品油質(zhì)量

從今年1月1日起，我國開始全面推行“國五”車用油品標(biāo)準(zhǔn)。而相較于車用柴油，普通柴油升級進(jìn)度稍慢。

按照國家要求，普通柴油分別將于2017年7月1日和2018年1月1日升級至相當(dāng)于“國四”和“國五”車用柴油標(biāo)準(zhǔn)的普柴標(biāo)準(zhǔn)。

金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師李楊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前我國車用油品已經(jīng)全部實現(xiàn)國五標(biāo)準(zhǔn)，并且北京已經(jīng)率先推行京六油品，后期國六油品也將陸續(xù)向全國推廣。但在流通環(huán)節(jié)仍然存在著諸多不規(guī)范的行為，以至于油品升級對于環(huán)境改善的效果有所折扣。

李楊介紹說，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，部分加油站“以次充好”甚至銷售劣質(zhì)的非標(biāo)油品，同時工礦等企業(yè)也存在使用低標(biāo)準(zhǔn)油品的現(xiàn)象。盡管我國不斷加大成品油市場監(jiān)管力度，但仍然屢禁不止，特別是中西部經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)更為普遍。

此次《工作要點》中特別強(qiáng)調(diào)，要組織中西部省級局開展成品油質(zhì)量專項抽檢。

對于目前市場上的不合格油品，中宇資訊分析師孫曉飛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說，社會上一些調(diào)油商所調(diào)制的低標(biāo)柴油更容易出現(xiàn)不合格情況。

孫曉飛認(rèn)為，現(xiàn)在油品升級導(dǎo)致汽柴油調(diào)和成本高，加之國內(nèi)油價持續(xù)處于低位，調(diào)油市場逐漸轉(zhuǎn)淡，不合格的調(diào)油現(xiàn)在越來越少了，加上前段時間環(huán)保督查組在山東嚴(yán)查，對于一些不合格油品也形成一定打壓。

對于此次工商總局要求各地按照國五標(biāo)準(zhǔn)全面開展成品油質(zhì)量抽檢工作，孫曉飛表示，7月1日國內(nèi)全面普及國四普柴，2018年1月將全面普及國五普柴，油品升級今年逐步加快，工商局的嚴(yán)查也是為了油品升級能夠順利進(jìn)行。

《工作要點》還明確，積極開展對主要油品供應(yīng)商的行政指導(dǎo)工作，加大對銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度，維護(hù)成品油市場秩序。

楊霞表示，國家為保證成品油市場的經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)正常運轉(zhuǎn)，保證各地的成品油資源正常有序地流通，對這些違規(guī)的行為專門進(jìn)行查處，這將對全國的成品油市場敲響警鐘，未來國內(nèi)的成品油有望更加市場化、有序化。

李楊表示，后期相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大成品油市場監(jiān)管力度，首先嚴(yán)格把控油品生產(chǎn)源頭，同時加快低品質(zhì)及劣質(zhì)油品退市;其次，流通環(huán)節(jié)無論運輸、銷售都應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，并且時?！盎仡^看”，避免經(jīng)營企業(yè)“從中作梗”，也有利于維護(hù)正常的成品油市場秩序。

將促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在楊霞看來，油品升級在加快，還體現(xiàn)出國家對于環(huán)保領(lǐng)域非常重視。國五升級后，車的氮氧化物和硫含量排放會進(jìn)一步減少。

而在消費者所關(guān)注的用車成本方面，根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

楊霞表示，折合升價的話，國五標(biāo)準(zhǔn)增加的油價大概在0.15元/升。雖然車主成本在增加，但是因為國五油品的雜質(zhì)相對更少，對車其實起到了更好的保養(yǎng)作用，不過從市場實際情況而言，消費者成本或并不會上升到這一幅度。

孫曉飛表示，對于地?zé)捚髽I(yè)而言，目前的低油價導(dǎo)致油品升級加價并不是十分明顯，高標(biāo)油品與低標(biāo)油品價差不大，利潤空間實際上是縮窄的。

孫曉飛以市場上普柴的價格舉例說，目前各地區(qū)國三普柴已陸續(xù)停售，國四普柴陸續(xù)置換。雖然國家規(guī)定了柴油升級執(zhí)行加價政策，但因目前市場需求疲軟，現(xiàn)在市場在售國四普柴仍延續(xù)前期國三油價標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在業(yè)內(nèi)看來，國五標(biāo)準(zhǔn)的推行也將促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

楊霞介紹說，油品的升級要求煉油企業(yè)進(jìn)行配套設(shè)備及產(chǎn)能的優(yōu)化，經(jīng)過這兩年山東地?zé)挼脑O(shè)備提升，目前許多企業(yè)已經(jīng)擁有國五生產(chǎn)能力。

數(shù)據(jù)顯示，在2016年，約20家山東地?zé)捑邆渖a(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)成品油的能力，超過1/3獲央企和國際油企外采資格，部分企業(yè)連續(xù)3年以上出廠合格率達(dá)100%。此外，目前已有多家山東地?zé)捚髽I(yè)擁有國六生產(chǎn)能力。

楊霞認(rèn)為，目前一些山東地?zé)捚髽I(yè)在擁有進(jìn)口原油使用配額的情況下，生產(chǎn)國五油品的優(yōu)勢更加明顯，而一些沒有進(jìn)口原油使用配額的小型煉廠，由于使用燃料油為原料，整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)國五水平的油品成本更高，這將迫使一些小型煉廠被淘汰。優(yōu)勝劣汰之下，最終將有助于實現(xiàn)整體的產(chǎn)能優(yōu)化。