根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)5年，華僑城集團(tuán)將圍繞西安本地歷史文化資源和現(xiàn)代化城市建設(shè)需要，通過(guò)一系列項(xiàng)目的打造，將公司“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”的發(fā)展模式移植于西安。

此次合作項(xiàng)目覆蓋了西安的“西咸”、“未央”、“碑林”、“蓮湖”、“曲江”等多個(gè)區(qū)域。其中，投資670億元在西咸新區(qū)灃東新城打造的項(xiàng)目及投資500億元在曲江新區(qū)打造的項(xiàng)目，成為此次簽約的亮點(diǎn)。

同時(shí)，華僑城集團(tuán)還將聯(lián)手西安市政府實(shí)施央地混改，對(duì)本地文化旅游類(lèi)公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組。

華僑城正在全國(guó)尋求合作機(jī)會(huì)

近兩年來(lái)在文化旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面加速布局的華僑城集團(tuán)，將目光聚焦在了古都西安。

據(jù)雙方簽署的協(xié)議，未來(lái)5年，華僑城集在西安市投資2380億元，以“周秦漢唐文化+現(xiàn)代化國(guó)際化大都市”為主線，實(shí)施“1+7”系列重大項(xiàng)目建設(shè)，打造“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”大載體、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)。

“華僑城集團(tuán)當(dāng)前正著力深耕‘文化+旅游+城鎮(zhèn)化’發(fā)展模式，在全國(guó)各地尋求合作機(jī)會(huì)、布局投資項(xiàng)目。”對(duì)于此次戰(zhàn)略合作，華僑城集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理段先念在簽約儀式上如此表述。

具體到此次與西安的戰(zhàn)略合作方面，上述“1+7”系列重大項(xiàng)目中，“1”指的是指西安市政府與華僑城集團(tuán)公司簽署的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，“7”是指西安市曲江新區(qū)投資平臺(tái)及合作項(xiàng)目、西安市國(guó)資委“絲路文化”項(xiàng)目、灃東華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目、秦嶺華僑城國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目、碑林華僑城興慶宮城市文化客廳綜合項(xiàng)目、未央華僑城漢城湖主題文化綜合項(xiàng)目和蓮湖華僑城北院門(mén)城市更新綜合項(xiàng)目。

2380億元的投資規(guī)模，對(duì)于正在“追趕超越”的西安來(lái)講，無(wú)論官方還是民間，都能明白其中的份量，“這是近年來(lái)西安市體量最大的招商引資項(xiàng)目?！币晃辉诤灱s現(xiàn)場(chǎng)的西安市政府工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

西咸新區(qū)預(yù)計(jì)獲670億投資

基于“1+7”的合作框架，華僑城此次投資涉及的七大項(xiàng)目，將覆蓋西咸新區(qū)、曲江新區(qū)、“未央”、“碑林”、“蓮湖”等西安多個(gè)區(qū)域。

這其中，落戶(hù)于西咸新區(qū)的灃東華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目是此次戰(zhàn)略合作中的一個(gè)重點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從灃東管委會(huì)處了解到，該項(xiàng)目占地16.25平方公里，預(yù)計(jì)總投資670億元。具體到執(zhí)行層面，該文旅項(xiàng)目將由華僑城集團(tuán)與西咸新區(qū)下屬的灃東新城共同開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。雙方各指定下屬單位成立合資公司，注冊(cè)資金50億元，其中華僑城西部投資有限公司持股65%，西安灃東發(fā)展集團(tuán)有限公司持股35%，合資公司將在16.25平方公里的區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)打造9個(gè)項(xiàng)目，分別是歡樂(lè)谷都市旅游度假區(qū)項(xiàng)目、鎬京國(guó)家大遺址保護(hù)項(xiàng)目、斗門(mén)歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目、灃河詩(shī)經(jīng)里文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目、絲路國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目、春風(fēng)十里田園綜合體項(xiàng)目、七夕花海公園項(xiàng)目、國(guó)際低碳城項(xiàng)目及369米超高層項(xiàng)目等。

“有助于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)聚集和歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)?！痹谔峒按舜未笮臀穆庙?xiàng)目落戶(hù)灃東的作用，灃東新城管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人如此告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

“同時(shí)，九個(gè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅全面提升灃東新城的商業(yè)質(zhì)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展提質(zhì)增速，為國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略下大西安的發(fā)展注入了人文內(nèi)涵，更有助于在整體上推動(dòng)新長(zhǎng)安大軸線和大西安新中心的建設(shè)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

雙方通過(guò)“平臺(tái)+機(jī)制”深度合作

此次戰(zhàn)略合作還有一個(gè)背景，那便是華僑城掌門(mén)人段先念身份的轉(zhuǎn)換。

在履職華僑城之前，段先念曾任西安市副市長(zhǎng)，也被稱(chēng)為“西安房地產(chǎn)市場(chǎng)品牌時(shí)代的開(kāi)啟者”及“曲江新區(qū)的締造者”。

直到今天，不少西安人仍樂(lè)于提起段先念。所以此番華僑城與曲江之間的碰撞自然讓人關(guān)注。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的資料，華僑城集團(tuán)將通過(guò)“平臺(tái)+機(jī)制”的合作方式，與曲江新區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作。該集團(tuán)將通過(guò)增資西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司，攜手曲江新區(qū)打造投資發(fā)展大平臺(tái)。

屆時(shí)，華僑城集團(tuán)將斥資500億元，打造漢長(zhǎng)安城、鳳凰池景區(qū)、樓觀臺(tái)、碑林和小雁塔歷史文化街區(qū)等優(yōu)質(zhì)歷史文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)西安歷史文化旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在2380億元的大框里，華僑城還將聯(lián)手西安市實(shí)施央地混改，參與西安市國(guó)企改革，對(duì)數(shù)家文旅類(lèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組，助推西安乃至陜西文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

這里還有一段往事不得不提，自去年開(kāi)始，陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康提出了“三大革命”，即“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”，旨在優(yōu)化西安的城市環(huán)境和城市形象。

而作為陜西人的段先念，在回陜過(guò)年時(shí)，對(duì)于陜西提出的追趕超越和“三大革命”，直言“受到了視野的沖擊、觀念的碰撞和心靈的震撼”。

曾在西安留下諸多故事的段先念，與西安市委書(shū)記王永康的會(huì)面，也讓此番簽約增加了不少看點(diǎn)。

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華僑城集團(tuán)公司

華僑城集團(tuán)成立于1985年11月11日，是隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的大型國(guó)有中央企業(yè)。作為隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的大型中央企業(yè)，1985年伊始，華僑城集團(tuán)從深圳灣畔的一片灘涂起步，經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)想出一條以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路，如今，集團(tuán)總資產(chǎn)近1000億元，年銷(xiāo)售收入過(guò)400億元，并培育出康佳集團(tuán)、華僑城控股、華僑城地產(chǎn)以及錦繡中華、民俗文化村、甘坑客家小鎮(zhèn)、世界之窗、歡樂(lè)谷、深圳灣大酒店和威尼斯酒店等知名企業(yè)品牌。華僑城集團(tuán)擁有的旅游、房地產(chǎn)、通訊電子等三項(xiàng)核心業(yè)務(wù)分別位居行業(yè)前列，2016年8月，華僑城集團(tuán)公司在"2016中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)"中排名第260位。

“大投資、大策劃、成片運(yùn)營(yíng)”是華僑城一直以來(lái)投資項(xiàng)目的主要模式，但該公司撬動(dòng)投資巨大項(xiàng)目的關(guān)鍵因素還是在于獲得資本支持。業(yè)內(nèi)人士表示，這對(duì)于華僑城來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。2016年底，華僑城集團(tuán)分別獲得中保投資有限責(zé)任公司和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的授信，額度高達(dá)1000億元和1200億元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還將針對(duì)華僑城與各地政府及合作伙伴已簽署的約4000億元合作協(xié)議項(xiàng)目進(jìn)行梳理，共同組建華僑城“十三五”投融資規(guī)劃合作小組，制定整體投融資方案。

業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，早期擴(kuò)張中，華僑城通常會(huì)拿下成片巨幅土地，一邊進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)一邊進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但這種模式前期投入巨大，旅游并不能迅速形成效益，如不能快速通過(guò)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)回籠資金，財(cái)務(wù)壓力就會(huì)陡增。在最新戰(zhàn)略中，華僑城將“旅游+地產(chǎn)”開(kāi)發(fā)模式升級(jí)為“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，考慮采用異地補(bǔ)償，尋求跨省、跨區(qū)域的平衡。從“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，再到“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”，華僑城最終希望構(gòu)建從證券、銀行、保險(xiǎn)、信托等金融體系，廣泛連接市場(chǎng)要素和資本要素，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。這極大考驗(yàn)著華僑城團(tuán)隊(duì)的管控能力。

同時(shí)，PPP模式也是華僑城降低投資成本的方式，但也存在一些問(wèn)題。趙煥焱表示，PPP模式管理難度在于項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)。信托、基金等資金周期最多為五年，PPP項(xiàng)目周期一般為20年。土地、融資、法律、制度等方面的配套政策有待于進(jìn)一步完善。

此次華僑城和西安簽下一系列戰(zhàn)略合作項(xiàng)目協(xié)議，全面參與西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和格局重構(gòu)。但是，西安旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較陳舊，深度體驗(yàn)游、互動(dòng)游欠缺，華僑城此次披露的合作企業(yè)即西安旅游股份有限公司、西安飲食業(yè)績(jī)都處于虧損狀態(tài)，一直處于轉(zhuǎn)型困難，華僑城的參與能否真正實(shí)現(xiàn)改變并且實(shí)現(xiàn)融合需要時(shí)間考驗(yàn);對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)還直言，“對(duì)于華僑城來(lái)說(shuō)，做復(fù)合型地產(chǎn)業(yè)務(wù)是其優(yōu)勢(shì)，但切入點(diǎn)很多都和旅游資源有關(guān)。當(dāng)前的問(wèn)題在于旅游項(xiàng)目能夠聚集人氣，但往往不能保證給地產(chǎn)導(dǎo)入大批購(gòu)房者，所以后續(xù)此類(lèi)投資和圈地還要考慮此類(lèi)問(wèn)題”。