中石油高清改革路線圖出爐：集團層面改革框架已搭建

• 2017年7月25日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 1053 67
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今年以來，隨著油氣改革方案的公布，油氣改革成效已經(jīng)初顯。

近日，中石油發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年上半年，東部天然氣銷售公司累計銷售天然氣198.65億立方米，增幅為20.4%，創(chuàng)出“十二五”以來中石油在東部地區(qū)天然氣銷售同期增速最高水平。

業(yè)內(nèi)認為，這是中石油不斷推進油氣市場化改革的功勞。

從今年年初開始，中石油天然氣銷售公司成立五大區(qū)域天然氣銷售公司，以不斷促進天然氣銷售與管道運輸分離。

與此同時，中石油高清改革路線圖已出爐。截至目前，中石油已經(jīng)發(fā)布了實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制等重點領(lǐng)域的專項改革方案。

中石油高清改革路線圖浮現(xiàn)

在國企改革和油氣改革的雙重“壓力”下，中石油高清改革路線圖已經(jīng)基本確定。

昨日，《證券日報》記者從中石油了解到，中石油集團層面改革基礎(chǔ)框架已基本搭建。據(jù)中石油透露，集團制定出臺了全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標、重點任務(wù)和保障措施。發(fā)布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨?，以及各領(lǐng)域一批具體改革方案和指導(dǎo)意見，集團改革的頂層設(shè)計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

同時，中石油還及時成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了改革辦綜合協(xié)調(diào)、改革專項小組分工負責(zé)、機關(guān)部門和專業(yè)分公司業(yè)務(wù)主導(dǎo)的工作機制。各企事業(yè)單位也設(shè)立了相應(yīng)的改革組織機構(gòu)。

中石油通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，深化改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

需要一提的是，中石油總部機關(guān)職能優(yōu)化和機構(gòu)改革順利完成;天然氣與管道體制改革邁出實質(zhì)性步伐，工程建設(shè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)專業(yè)化重組;市場化機制改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力和活力，“能上能下、能進能出、能增能減”的機制構(gòu)建邁出堅實步伐;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進;瘦身健體成效顯著，“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)持續(xù)減少，企業(yè)辦社會職能加速剝離;混合所有制改革取得重要突破，中油工程(7.190, 0.33, 4.81%)和中油資本(18.340, 1.67, 10.02%)重組成功上市。

中石油還強調(diào)，下一步，中石油將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院深化國有企業(yè)改革和石油天然氣體制改革的決策部署，協(xié)調(diào)推進各項改革措施，破除制約瓶頸，推進公司穩(wěn)健發(fā)展。

油氣改革成效初顯

實際上，自5月底油氣體制改革方案公布后，油氣體制改革成效已經(jīng)初顯。

今年以來，中石油天然氣銷售公司響應(yīng)國家政策，對天然氣銷售管理進行體制改革，成立五大區(qū)域天然氣銷售公司，全力推進天然氣利用。

2017年1月1日，中石油天然氣銷售南方分公司(以下簡稱南方分公司)正式啟動運行。中石油天然氣銷售分公司副總經(jīng)理梁鵬表示，成立南方分公司是適應(yīng)油氣體制改革、天然氣銷售與管道運輸分開的必然舉措。

隨后，中石油還成立了北方、東部、西部、西南等共5大區(qū)域天然氣銷售分公司。這意味著中石油天然氣管道和銷售業(yè)務(wù)正式分離。值得注意的是，油氣改革方案就提到，將分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開。

如今看來，中石油在按照油氣改革的規(guī)定一步步推進改革，且取得了較好的成績。數(shù)據(jù)顯示，1月份至6月份，中石油東部天然氣銷售公司日均銷售天然氣1.10億立方米，累計銷售天然氣198.65億立方米，增幅為20.4%，完成全年353億立方米銷售目標的56.3%，創(chuàng)出“十二五”以來中石油在東部地區(qū)天然氣銷售同期增速最高水平。

據(jù)了解，中石油東部公司市場區(qū)域覆蓋山東、河南、江蘇、安徽、上海、浙江等五省一市，覆蓋天然氣市場的65.4%。東部公司覆蓋的五省一市是國內(nèi)最高端的天然氣市場。

“我國大力推進以市場化為導(dǎo)向的石油天然氣體制改革，市場主體更加多元，市場競爭從終端向全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位延伸?！弊縿?chuàng)資訊天然氣分析師鄭方元向《證券日報》記者表示，上述成績是東部公司在中石油天然氣銷售體制改革總體部署下，以實實在在的工作業(yè)績驗證了新管理體制的優(yōu)越性，也進一步佐證了今年天然氣市場行情明顯轉(zhuǎn)暖。

他還認為，中石油體制改革的行為，既為促進地方發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境作出了貢獻，也助力我國天然氣市場化改革的前進。

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