常德市官垱鎮(zhèn)：助力沙洋縣域發(fā)展 打造“五小三大”產業(yè)集群

• 2017年8月11日 ZhangHongYuan來源：中國投資咨詢網 1144 74
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官垱鎮(zhèn)形成“五小三大”產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，助力沙洋縣域經濟內外互補、供需共振、點面共榮、高質高效發(fā)展。

　　官垱鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府根據《全縣招商引資實施意見》、“一區(qū)六園”空間布局和七大產業(yè)發(fā)展安排，早謀劃、快行動、抓落地、強保障，通過研判形勢、制定計劃、深挖資源、精選項目、厚培“土壤”、凝聚合力等多點發(fā)力，新招商引資9家“大服飾”企業(yè)，生產銷售腳上穿的鞋子、身上穿的服飾、手里提的包袋、打的晴雨傘、拉的箱包、頭上戴的帽子、車里裝的內飾、房子鋪的地毯等商品，形成“五小三大”產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，助力沙洋縣域經濟內外互補、供需共振、點面共榮、高質高效發(fā)展。

　　一、研判產業(yè)轉移形勢

　　李克強指出中西部地區(qū)是我國經濟發(fā)展最大的回旋余地所在，在加快新舊動能轉換方面可以大有作為，要依托科技進步，吸引各方力量參與，加快調整產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈，增強發(fā)展新動力，促進轉型升級，提高發(fā)展的質量效益。同時“十三五規(guī)劃綱要”確定了五大重點任務，首先便是順應經濟梯度轉移趨勢，對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產業(yè)轉移新模式，引導和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產業(yè)、國內外知名企業(yè)生產基地等向中部地區(qū)有序轉移。

　　當前，東南沿海正處在向創(chuàng)新驅動經濟轉型、騰籠換鳥產業(yè)轉移的“雙轉”新時期。中小企業(yè)發(fā)展存在雙重困境：其一，虛擬經濟對實體經濟發(fā)展空間的擠出效應。隨著制造業(yè)利潤攤薄和房地產和金融市場的突飛猛進，大量民間資本尋求利潤洼地，部分轉向虛擬經濟領域，沿海多數地區(qū)出現實體經濟外遷的現象。其二，大型企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展空間的擠出效應。近年來隨著能源、原材料、土地、用工等要素成本的上升以及人民幣匯率等影響，外加沿海地區(qū)由于經濟起步早，生產要素相對匱乏，大多數地方政府將大量土地、資源、財稅等優(yōu)惠政策用于支持大企業(yè)發(fā)展，而中小企業(yè)在資金、房屋、土地、設備、技術、人才等生產要素的獲得上非常困難，形成對中小企業(yè)的擠出效應。

　　而現階段中部地區(qū)高度重視工業(yè)在經濟發(fā)展中的基礎和支撐作用，構筑有利于投資實業(yè)的產業(yè)、財稅、金融、保險政策體系，極大激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，增強投資實業(yè)的動力，為承接沿海產業(yè)轉移提供的基礎。

　　借鑒晉江區(qū)域的發(fā)展路徑

　　改革開放引來，民營經濟的發(fā)展模式，具備有代表性的有：蘇南模式、溫州模式、東莞模式、晉江模式。通過優(yōu)劣比對和適應性分析，初步確定晉江模式是是官垱鎮(zhèn)最優(yōu)選項。晉江模式主要起步于消費品工業(yè)，如紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等，通過“小目標、小資本、小規(guī)模、小商品、小利潤”，厚積薄發(fā)，形成“大產業(yè)、大品牌、大開放”特色區(qū)域經濟。目前晉江已形成一個專業(yè)化分工、行業(yè)配套、信息流動、共享設施和營銷網絡的產業(yè)集群，極大地增強產業(yè)聚集區(qū)對生產要素的吸引力，提升產業(yè)集群的整體競爭力。已走出一條從仿樣加工到貼牌生產再到打響自有品牌的道路，已經塑造出“品牌之都”的雛形，鞋業(yè)擁有“安踏”、“愛樂”、“亞禮得”;服裝擁有“七匹狼”、“九牧王”、“柒牌”、“SBS”;傘業(yè)擁有“梅花”;紙品集群擁有“安爾樂”。晉江通過把生產基地、營銷網絡向全球布局，參與國際協(xié)作競爭，已到境外投資設立分機構的企業(yè)達92家，其中：香港、東南亞60家，歐洲20家，美國、非洲及中東等地區(qū)12家。

　　二、制定產業(yè)鏈招商計劃

　　立足服裝產業(yè)園和閩臺工業(yè)園產業(yè)定位。一方面要滿足承接沿海產業(yè)轉移的需要。主導產業(yè)的選擇與空間布局應首先考慮招商引資的具體情況，并結合規(guī)劃區(qū)建設合理布局，減少成本、提高產能;另一方面，要考慮地方產業(yè)發(fā)展特色。根據“臨港經濟試點示范區(qū)”的發(fā)展背景，應適當發(fā)展具有地區(qū)特色的上下游產業(yè)，構建本地產業(yè)與引入產業(yè)兼容并包的產業(yè)體系，做大做強內貿外貿兩個需求端。

　　細分大服飾產業(yè)鏈條，精準對接各個細分市場。大服飾產業(yè)包括紡紗、織布、印染、服裝、鞋帽、箱包、襪子、手套、圍巾、領帶、提包、陽傘、雨傘、裝飾、床品，毛巾，地毯，布藝，戶外等產品的研發(fā)、生產、銷售。

　　三、深挖特色產業(yè)資源

　　深挖晉江當地制鞋、紡織、服裝、晴雨傘等特色產業(yè)資源，

　　其一、制鞋業(yè)主要集中在晉東地區(qū)，以陳埭鎮(zhèn)為重點，代表性企業(yè)有安踏、361度、喬丹、貴人鳥、特步、德爾惠、喜得龍等。

　　其二、紡織服裝業(yè)主要集中在晉南四鎮(zhèn)，代表性企業(yè)有七匹狼、勁霸、柒牌、利郎、九牧王、百宏、錦興、潯興等。

　　其三、晴雨傘產業(yè)主要集中在東石鎮(zhèn)，代表性企業(yè)有梅花、鴻盛、富隆、雨絲夢等。這個產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢明顯，目前晴雨傘年產量、出口量已占到全國的18%、30%，成為與浙江上虞市齊頭并進的國內兩大傘業(yè)基地，除杭洲天堂傘之外，其他4個都在晉江東石鎮(zhèn)，晉江也因此被中國日用雜品工業(yè)協(xié)會授予“中國傘都”榮譽稱號。

　　借力廈門市厚德福投資有限公司，該公司為廈門商會副會長單位，從事地產項目開發(fā)、策劃、咨詢、物業(yè)管理，批發(fā)、零售建筑材料、鞋服箱包、日用品、機械設備、機電設備、電子產品，有廣泛的閩臺客商資源、產業(yè)資源，已同官垱鎮(zhèn)人民政府采取PPP模式共同投資建設的閩臺工業(yè)園區(qū)。

　　四、精選優(yōu)質工業(yè)項目

　　通過間接咨詢和實地考察，在大行業(yè)中精選高經濟附加值和高社會效益的雙高優(yōu)質項目，明確招商地圖，鎖定閩南地區(qū)的泉州、晉江、石獅、廈門等地的三大產業(yè)，做到有的放矢、重點出擊、重在實效。

　　紡織服裝業(yè)方面，推廣應用CAD(服裝輔助設計)、自動裁剪、生產吊掛傳輸、立體整燙等先進系統(tǒng)，支持做強服裝設計業(yè)，引導培育專業(yè)化模特隊伍。鼓勵服裝品牌對接全球行業(yè)資源，建設國外直銷基地、研發(fā)中心，提升品牌含金量。積極引導中小服裝企業(yè)轉型從事休閑服裝、運動服裝貼牌加工。

　　制鞋業(yè)方面。支持鞋業(yè)品牌企業(yè)向休閑服飾、體育用品延伸拓展，鼓勵深度開發(fā)功能型、專業(yè)型、時尚型鞋類產品，挖掘產品層級和升值潛力空間。重點發(fā)展高端鞋用模具、人造合成革、鞋用化工材料等項目，加強公用性鞋業(yè)檢測、研發(fā)機構建設，支持發(fā)展鞋樣設計、鞋材研發(fā)、形象策劃等配套服務機構，填補鞋業(yè)產業(yè)鏈空白點。支持建設鞋業(yè)品牌工業(yè)園，推動鞋業(yè)品牌訂單外包和配套外派。鼓勵優(yōu)質企業(yè)拓展國外直銷網點，搶占國外產品終端市場。

　　晴雨傘業(yè)。大力引進先進設備和適用技術，提升傘業(yè)生產機械化、自動化。支持傘業(yè)企業(yè)加大傘具品種、款式、功能研發(fā)投入，不斷擴大降溫傘、不沾水傘、超強防風傘、自開收傘、環(huán)保傘等功能傘生產比重，提高產品附加值。

　　五、厚培產業(yè)落地環(huán)境

　　由黨委政府一把手掛帥，選調懂經濟、善招商、肯吃苦、有干勁的副職，組建產業(yè)招商專班，為工業(yè)項目的順利落地，提供全程服務，包括介紹縣情政策推介、雙方談判磋商、項目簽約落地、項目開工建設、企業(yè)投產運營等，做到全方位、多層次、寬領域、零距離、高質量。

　　提升交通優(yōu)勢、優(yōu)化產業(yè)布局。一方面爭取棗潛高速公路線型修改、互通口選址官垱鎮(zhèn)區(qū)東北側，使得鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展出現了新的形勢。另一方面，編制了《荊門市沙洋縣官垱鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃(2016修改版)》，調整了產業(yè)空間布局

　　強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其一、抓好生產要素保障工作。堅持把員工培訓、廠房配套、倉儲物流放在突出位置，力保企業(yè)早開工、早投產、滿負荷運營。多形式組織開展銀企對活動，為中小企業(yè)提供更多的融資支持。其二、積極引導企業(yè)開拓市場。支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產需對接活動，協(xié)調服務重點產品市內循環(huán)，組織企業(yè)利用廣交會、中博會、商品展銷會擴大產品銷售，服務支持出口企業(yè)擴大外銷規(guī)模。其三、不斷優(yōu)化服務環(huán)境。按照“四最四零”的要求，進一步簡化審批程序，擴大行政審批零收費范圍，積極開展政務服務標準化試點，提高服務標準化水平;著力打造以政府服務為引導、公益性服務為基礎、商業(yè)性服務為支撐的公共服務體系，為企業(yè)提供全方位、多層次、高質量的服務。

　　六、凝聚產業(yè)供需合力

　　根據經濟發(fā)展的普遍規(guī)律，握緊需求和供給兩個根本抓手，需求端方面，堅持內貿外貿兩手抓，一方面，引入與實體經濟相配套的融億和貝斯特進出口公司，將營銷網絡拓寬到歐美、日韓、東南亞、西南非、南美等國家和地區(qū)，打開外貿大門;另一方面與國內代理商對接電商、門店齊發(fā)力，堅持線上線下兩條腿走路，打開內貿局面。

　　供給側方面做好特色園區(qū)的產業(yè)布局和空間布局，形成產業(yè)集群的輻射力和倒吸虹作用。一方面依靠產業(yè)中心，對園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組形成產業(yè)鏈條縱橫延伸，提高富余勞動力、閑置廠房設備的利用率，增加農戶收入，另一方面，依托產業(yè)中心，聚焦周邊縣市區(qū)高端人才、高新技術、資金資產的生產要素，形成一個中心、一片基地的大產業(yè)園發(fā)展局面。通過供需兩側的合力共振，形成內外互動、虛實互補、點面共榮、城鄉(xiāng)共進的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

　　隨著美琪電子箱包生產項目、安捷圣雨具制品生產項目、信柏汽車配件項目、鑫漢源地毯及PVC新材料生產項目、美安明反光衣生產項目、欣晨鞋業(yè)生產項目、信達服飾織布生產項目、貝斯特內貿外貿項目、融億內貿外貿項目的逐一落地，“小目標、小資本、小規(guī)模、小商品、小利潤”的產業(yè)集群逐漸形成，邁向更高舞臺的“大產業(yè)、大品牌、大開放”的特色經濟體也初具雛形。為沙洋縣搶抓湖北省千噸級航運圈、蒙華鐵路、棗潛高速“公鐵水”聯運機遇，換道超車，打造臨港經濟示范區(qū)，奮力沖刺全省縣域經濟“第一方陣”體現官垱擔當、貢獻官垱力量。

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