5大城市將開放菲傭雇傭 或?qū)⑾破鸺艺袌鳊埦盹L(fēng)

• 2017年8月23日 ZhouXun來源：工人日報(bào) 223 6
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有數(shù)據(jù)顯示，隨著我國“二孩”政策全面放開、消費(fèi)升級，2017年家政服務(wù)業(yè)業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，營業(yè)收入增長率保持20%以上。另有數(shù)據(jù)預(yù)期，2017年中國家政服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)能突破2萬億元，家政服務(wù)人員缺口極大。

日前，有媒體援引《菲律賓星報(bào)》報(bào)道稱，北京、上海、廈門等5大城市將放開菲傭雇傭市場。該消息一出，盡管被指真實(shí)性仍有待進(jìn)一步證實(shí)，但在網(wǎng)絡(luò)上還是引發(fā)社會(huì)各界持續(xù)熱議。

眾所周知，我國相關(guān)法規(guī)明文規(guī)定，個(gè)人及家庭不允許雇傭外籍勞工。市場現(xiàn)實(shí)需求下，這也導(dǎo)致了我國的菲傭市場亂象叢生，合法性更無從談起。一些中介公司為了向雇主提供菲傭，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的地下市場。在這張暗網(wǎng)下，雇員素質(zhì)參差不齊，黑戶風(fēng)險(xiǎn)高，合同責(zé)任不明，中介費(fèi)用過高等問題，也讓雇主們頭疼不已。

在此現(xiàn)狀下，內(nèi)地逐步放開菲傭市場來緩解家政行業(yè)“用工荒”是否具有可行性?引進(jìn)菲傭后將給家政市場帶來哪些影響……一系列問題，觸動(dòng)了家政市場的敏感神經(jīng)。

亂象叢生

利益保障全靠君子協(xié)議

根據(jù)我國《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，明確禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人雇傭外籍勞工。且第8條明確規(guī)定，在中國就業(yè)的外國人應(yīng)持工作簽證入境，入境后取得《外國人就業(yè)證》和外國人居留證件，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。

這意味著，菲傭在內(nèi)地并不被允許存在，而類似于菲傭的家政服務(wù)業(yè)人員也不可能取得相應(yīng)的工作簽證。在這種長期的非法務(wù)工關(guān)系中，一旦被查處，雇傭雙方均需承擔(dān)一定的法律后果。

明令禁止下，記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地多家家政公司仍表示可以為雇主提供菲傭，甚至有中介公司網(wǎng)上公開介紹菲傭，但不愿透露公司地址和菲傭資料。如有意向，雇主需要先支付高額的中介費(fèi)，再面談簽訂合同，如想視頻選擇菲傭，要面試先交定金。

網(wǎng)上一家中介機(jī)構(gòu)客服人員坦言，內(nèi)地95%的菲傭走的都是旅游簽證，一般期限2~3個(gè)月，到期之后很少續(xù)簽，大多是“黑戶”，但有些菲傭也會(huì)要求續(xù)簽簽證，以維護(hù)聲譽(yù)。

在高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作下，中介機(jī)構(gòu)成了最大贏家。據(jù)了解，目前，內(nèi)地菲傭的中介費(fèi)大都介于3萬至5萬元之間，包括來華機(jī)票、簽證費(fèi)、保險(xiǎn)等費(fèi)用。而已在內(nèi)地下戶的菲傭，中介費(fèi)也得將近一萬元。

最讓雇主頭疼的是，雇傭菲傭一旦發(fā)生“跑路”以及被遣返的情況，高昂的中介費(fèi)等于打了水漂，雇傭糾紛難以通過法律手段解決，維護(hù)權(quán)益全憑一紙“君子協(xié)議”。不過，一些中介公司承諾，如非客戶原因，所聘請菲傭跑路或被遣返等，由中介結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)再安排菲傭。

菲傭來了

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有數(shù)據(jù)顯示，隨著我國“二孩”政策全面放開、消費(fèi)升級，2017年家政服務(wù)業(yè)業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，營業(yè)收入增長率保持20%以上。另有數(shù)據(jù)預(yù)期，2017年中國家政服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)能突破2萬億元，家政服務(wù)人員缺口極大。

如果內(nèi)陸引進(jìn)菲傭，對內(nèi)地的家政市場有何影響?

有調(diào)查顯示，對菲傭在內(nèi)地的市場前景，相關(guān)中介人員有不同的考量：有中介人員表示，近兩年菲律賓簽證查得嚴(yán)，菲傭市場形勢不如前些年;也有人表示，目前內(nèi)地有菲傭需求的客戶約占10%，“如果不是法律條款限制，菲傭的市場前景將持續(xù)向好?！?/p>

而對比內(nèi)地家政服務(wù)人員和菲傭，兩者各方面差距明顯：中介機(jī)構(gòu)對菲傭的工作條件有一定要求，一般需要聘用者有一定的文化素質(zhì)和住房環(huán)境，而內(nèi)地家政人員卻鮮有要求;同時(shí)，菲傭在內(nèi)地市場非常緊俏，雇傭價(jià)格較高：經(jīng)驗(yàn)尚淺的菲傭可以拿到6000~8000元的月工資，熟練的菲傭月薪通常在萬元以上，這在內(nèi)地家政服務(wù)市場已屬中高等水平。

但有雇主表示，菲傭的專業(yè)素質(zhì)的確普遍高于內(nèi)地家政服務(wù)人員，并且利于營造家庭學(xué)習(xí)英語的良好氛圍。

在香港做了11年家政服務(wù)的菲律賓迪萬女士，2008年落戶北京，目前已開設(shè)家政培訓(xùn)課長達(dá)9年。“內(nèi)地的一些家政阿姨服務(wù)意識還不是很高，相比之下菲傭通常都對這份工作懷有極大的熱情?！钡先f告訴記者，上過她的培訓(xùn)課的家政阿姨獲得雇主的認(rèn)可度比較高，工資也有明顯優(yōu)勢。

有專家坦言，通過引進(jìn)菲傭來緩解內(nèi)地“保姆荒”的做法是否具有可行性雖仍存在爭議。但毋庸置疑的是，中菲家政市場的這些差距，在菲傭正式進(jìn)入后會(huì)倒逼本土家政服務(wù)市場提高規(guī)范化和專業(yè)化水平，同時(shí)，也有可能使內(nèi)地家政服務(wù)人員的平均收入水平再上一個(gè)臺階。

菲傭引入

制度規(guī)范需先行一步

《菲律賓星報(bào)》早前報(bào)道顯示，中國內(nèi)地將每月發(fā)放10萬比索(約合1.33萬元人民幣)的薪資以吸引菲傭。盡管菲律賓勞工部副部長杜米納多已澄清，這些數(shù)字并不正確。但有分析認(rèn)為，如果消息屬實(shí)，就薪資水平方面，可能會(huì)對香港現(xiàn)有的菲傭市場造成一定沖擊。

但眾所周知，香港菲傭多的主要原因之一是香港有一整套完善的管理體制，也有專門的政府機(jī)構(gòu)對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行管理。有的雇主還會(huì)為合作比較久的菲傭上醫(yī)療保險(xiǎn)。政府對菲傭也有保護(hù)，為其提供勞工法等保障，還設(shè)有各種申訴渠道，解決雇傭雙方的糾紛。

另一方面，菲傭的專業(yè)化水平對本土家政服務(wù)行業(yè)的可能帶來的沖擊也是值得警醒的。有媒體調(diào)查顯示，超四成網(wǎng)友表示，一旦放開“菲傭”，會(huì)選擇雇用。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上一名雇主提供的消息，在雇主挑選菲傭時(shí)，其個(gè)人資料中除姓名、年齡、婚姻狀況等基本信息外，還包括家庭背景、教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷及最擅長之工作，其中包括“照顧嬰兒”、“照顧老人”、“清潔”、“洗車”、“最會(huì)煮哪一種菜”等13個(gè)選項(xiàng)。這在內(nèi)地的家政服務(wù)行業(yè)，很少有中介公司能做到如此細(xì)致的水平。

而近年來，本土家政服務(wù)行業(yè)也是呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展趨勢，以“58到家”為例，在上線近兩年的時(shí)間中，僅訂單量就實(shí)現(xiàn)150%的漲幅，平臺內(nèi)家政員的數(shù)量也增長了150%，各類家政服務(wù)人員缺口極大。

可見，面對本土家政行業(yè)用工荒，對外引進(jìn)更專業(yè)的家政服務(wù)人才，倒逼家政市場更加職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，促其升級轉(zhuǎn)型，或許起到助推作用。但菲傭一旦被引入內(nèi)地，勢必會(huì)對本土家政服務(wù)人員造成影響，在這種情況下，制度規(guī)范必須先行一步，以利促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更健康地發(fā)展。

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