美國正式開打中美貿易戰(zhàn)！將引來巨大經濟損失

• 2017年8月24日 zengpingping來源：中國經濟導報 643 37
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美國貿易代表辦公室于8月18日宣布，根據《1974年貿易法》第301條款啟動對中國的調查。

　　美國貿易代表辦公室于8月18日宣布，根據《1974年貿易法》第301條款啟動對中國的調查，判斷中國有關技術轉讓、知識產權和創(chuàng)新的法律或政策是否對美國企業(yè)造成歧視。

　　從競選期間到現(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普“喊話”與中國打貿易戰(zhàn)聲音不斷，而本次舉動也引發(fā)國內各界關注，中美未來爆發(fā)貿易戰(zhàn)的可能性有多大?如果一旦發(fā)生貿易戰(zhàn)，影響會有多大?將會主要影響哪些領域?察哈爾學會副秘書長、中國國際關系學會理事王沖表示，中美發(fā)生全面貿易戰(zhàn)的可能性不大。安邦分析師則認為，對于政府和市場來說，需要對最壞的可能性做準備，中美兩國不僅經濟體量巨大，雙邊貨物貿易和服務貿易的相互依存度也很高。如果一旦開打貿易戰(zhàn)，將是兩頭巨象之間的兩敗俱傷之爭，對于美國的經濟也會帶來較大的負面影響。

　　“301條款”讓市場擔憂升級

　　安邦研究團隊分析說，所謂“301條款”有狹義和廣義之分，狹義“301條款”僅指美國《1974年貿易法》的第301條;而廣義“301條款”包括“一般301條款”、“特別301條款”、“超級301條款”及其配套措施。1974年的“301條款”旨在解決不合理、不正當?shù)耐鈬M口限制。“特別301條款”賦予美國貿易代表絕對權力，當其認定某國的相關法律法規(guī)或貿易做法對美國知識產權不利，或者未能給予公平公正市場準入機會時，美國有權單方面采取貿易制裁措施，如征收高額關稅和限制進口等?！俺?01條款”的核心內容是“確定主要貿易壁壘和扭曲貿易的重點國家及重點不公平貿易做法，美國貿易代表應在法定期限內對每一個重點國家的所有做法發(fā)起301調查”。與“一般301條款”相比，“超級301條款”將貿易報復權由總統(tǒng)轉移到貿易代表辦公室，使貿易談判者和貿易執(zhí)法者合二為一，并減少了外界干擾的可能性。

　　安邦分析師表示，由于此事涉及美國和中國這兩個世界上經濟規(guī)模最大的國家之間的貿易糾紛，因而引發(fā)國內外市場的廣泛關注。

　　特朗普日前表示，他的職責是保護美國工人的權益，“我們將強化公平和互惠的貿易規(guī)則”。美國貿易代表萊特希澤在當天的聲明中表示：“經過咨詢利益相關方和其他政府機構，我已認定，這些重要的問題值得徹底調查。”有分析認為，從萊特希澤過去的戰(zhàn)績和觀點看，他可能給中國制造更大的麻煩。據介紹，該人曾在里根政府任副貿易代表，被認為是日本簽署《廣場協(xié)議》的“幕后黑手”之一。

　　因此，市場對于美中貿易大戰(zhàn)的擔憂在迅速升級。

　　對此，安邦分析師認為，需要把握形勢變化，冷靜觀察事態(tài)的發(fā)展。在基本態(tài)勢上，美國向中國展示了在貿易問題上“找茬”的明確意向和決心，美國政府啟動了一個流程，美國將可以利用“301”條款對中國進行不合理或不公平貿易做法發(fā)起調查，并在調查結束后建議美國總統(tǒng)實施加征關稅等單邊制裁。

　　貿易戰(zhàn)升級可能性不大

　　但這并不意味著美中貿易戰(zhàn)立刻爆發(fā)，安邦分析師認為，根據流程和經驗，貿易代表決定對中國展開貿易調查，至少需要1年的時間才會有結果?！皬恼{查結果出來，到美國政府依據結果決定對中國實行報復性關稅等反制措施，還需要一段時間，需要等待美國總統(tǒng)決定是否采納建議?！?/p>

　　在上述各個過程中都存在變數(shù)，這都為中美交換籌碼進行貿易談判提供了時間和機會?！霸谖覀兛磥?，美國和中國分別為全球經濟規(guī)模第一和第二的大國，兩國貿易關系極為密切，且規(guī)模極大，這樣兩個巨頭發(fā)生摩擦，哪怕是較小但認真的摩擦，也會對全球市場產生不小的沖擊。因此，相信兩國政府會慎重處理貿易戰(zhàn)問題。”安邦分析師說。

　　王沖認為，中美發(fā)生全面貿易戰(zhàn)的可能性不大：第一，中美經濟你中有我，我中有你，彼此依存度很高，全面的貿易戰(zhàn)對雙方而言，都是殺敵一千自損八百，不僅不利于兩國經濟，也不利于世界經濟;第二，特朗普政府美國第一的思路，核心是美國經濟的發(fā)展，為了發(fā)展，他會采取各種方式壓榨競爭對手，謀求自身利益的最大化，這個過程中會掄起大棒，以貿易戰(zhàn)、匯率操縱等手段，逼迫對手就范，獲取自身的利益，但貿易戰(zhàn)是進行威脅的借口，而不是目的;第三，特朗普曾經想把“朝鮮問題和貿易掛鉤”，通過貿易戰(zhàn)的威脅，讓中國在朝鮮問題上配合美國，但實質上政治和經濟還是要分開。

　　中美相互需求大，貿易戰(zhàn)代價大

　　但對于政府和市場來說，需要對最壞的可能性做準備。

　　王沖認為，如果發(fā)生貿易戰(zhàn)，影響是全方位的。首先，是中國會被列為匯率操縱國，金融界受影響;其次，美國可能會在高科技方面出手，限制對華芯片出口;最后，出口外貿類企業(yè)都將受到不同程度的影響，美國業(yè)務比重高的會面臨生存危機。但中國也有相應的反制措施。拋售美債，限制好萊塢大片的進口，限制美國農產品的進口，限制美國高科技企業(yè)的在華經營?！懊缹θA的殺招也有限，比如說芯片出口，對自身損失也很大。”王沖說。

　　從貨物貿易的結構看，美國自中國的進口商品以機電產品為主。根據美國商務部提供的貿易數(shù)據顯示，2016年機電產品進口額2264.2億美元，占美國自中國進口總額的48.9%。其中，電機和電氣產品進口1290.1億美元，機械設備進口974.1億美元。此外，中國還是美國的紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位來源國。其中，美國2016年自中國進口運輸設備148.35億美元;賤金屬及制品232.55億美元;光學、鐘表、醫(yī)療設備等126.9億美元。

　　安邦分析師認為，如果中美兩國發(fā)生“全面的貿易戰(zhàn)”，上述領域和行業(yè)將會成為重點受沖擊的行業(yè)。不過誰都明白，正是因為有如此大的相互需求，兩國開打貿易戰(zhàn)的代價也將十分高昂。

　　按中國商務部的說法，在全球價值鏈中，貿易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏。截至2017年6月，中國是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地，美國出口的26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路目的地是中國。如果特朗普不顧一切發(fā)動貿易戰(zhàn)，據有關機構估算，假設美國對進口品征收20%的額外關稅，則美國明年的經濟增速將比預期的2.4%降低1.4%，且導致更高進口價格，誘發(fā)通脹和利率上行，影響內需和本國投資，并因美元升值而降低全球對美國產品的需求。業(yè)內人士警告，假設其他國家同樣對美國出口品征收額外20%的進口稅加以報復，美國GDP將下降3%，陷入經濟衰退。

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