PPP規(guī)模不斷擴(kuò)大 規(guī)范發(fā)展防控風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前的工作重點(diǎn)

• 2017年9月11日 ZhouXun來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 1495 99
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額已突破16萬(wàn)億元。監(jiān)管部門表示，在PPP項(xiàng)目投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，未來(lái)將把PPP項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、防控風(fēng)險(xiǎn)放在首位。

日前，貴州、陜西、云南等省份先后出臺(tái)推進(jìn)PPP發(fā)展的規(guī)劃，總投資達(dá)數(shù)千億元。與此同時(shí)，各地的PPP項(xiàng)目也集中發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額已突破16萬(wàn)億元。對(duì)此，監(jiān)管部門表示，在PPP項(xiàng)目投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，未來(lái)將把PPP項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、防控風(fēng)險(xiǎn)放在首位。

據(jù)了解，貴州省和陜西省先后發(fā)布了推進(jìn)PPP三年行動(dòng)計(jì)劃，其中陜西提出力爭(zhēng)三年內(nèi)開工建設(shè)PPP項(xiàng)目300個(gè)，總投資4000億元，貴州也將篩選出1000個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。而云南省日前印發(fā)在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)PPP模式的通知，明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目要廣泛采用PPP模式。河南省也發(fā)布了新增調(diào)入河南省PPP項(xiàng)目庫(kù)的通知，75個(gè)項(xiàng)目新入庫(kù)，總投資1143億元。

財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，PPP項(xiàng)目落地495個(gè)、投資額1.24萬(wàn)億元，落地率達(dá)到71%。

同時(shí)，國(guó)家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)基本平穩(wěn)，延續(xù)了去年四季度以來(lái)穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)8.6%。但剔除價(jià)格因素后，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)在3.8%，增速同比有較大回落。上半年民間投資完成17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國(guó)投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，發(fā)改委在8月下旬曾表示，進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資仍是今年下半年的工作重點(diǎn)，將進(jìn)一步出臺(tái)激發(fā)民間投資的政策，推動(dòng)各地運(yùn)用多種PPP運(yùn)作模式等。

針對(duì)PPP規(guī)模的不斷增大，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌日前表示，當(dāng)前PPP市場(chǎng)建設(shè)工作的重點(diǎn)是規(guī)范發(fā)展、防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不能把PPP變相作為政府一種新的融資手段，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、防控風(fēng)險(xiǎn)放在首位。未來(lái)將抓好方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、公平采購(gòu)、合同管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作，切實(shí)解決PPP泛化異化問題。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，推動(dòng)地方加快編制投融資規(guī)劃，明確未來(lái)中長(zhǎng)期重大投資項(xiàng)目清單、投資規(guī)模、資金需求和政府債務(wù)規(guī)模等，并對(duì)各領(lǐng)域PPP項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行合理設(shè)計(jì)、有序安排。

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