北京將加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制

• 2017年10月17日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 840 51
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共有產(chǎn)權(quán)住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場(chǎng)化商品住房之間的一種具有政策扶持性質(zhì)的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實(shí)現(xiàn)住房制度設(shè)計(jì)對(duì)全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制

北京將加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民住有所居。

近期我市（編者注：北京市，下同）出臺(tái)的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。

共有產(chǎn)權(quán)住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場(chǎng)化商品住房之間的一種具有政策扶持性質(zhì)的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實(shí)現(xiàn)住房制度設(shè)計(jì)對(duì)全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

分層次的供應(yīng)體系

近些年來，我市大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，“十二五”期間歷史性地完成了建設(shè)籌集100萬套保障性住房的艱巨任務(wù)，逐步建立起“保基本、分層次、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)日益提升，保障目標(biāo)逐步提高。

--對(duì)于中低收入群體，通過租賃型、小戶型、低租金，滿足市民基本住房需求，應(yīng)保盡保。

--對(duì)于夾心層群體，通過產(chǎn)權(quán)型、中戶型、適當(dāng)售價(jià)，滿足市民自住性住房需求，做足做實(shí)。

--對(duì)于高收入群體，通過產(chǎn)權(quán)或租賃型、市場(chǎng)價(jià)格，滿足市民不同層次住房需求，加強(qiáng)調(diào)控。

在此住房制度安排下，中低收入者繼續(xù)由政府提供公租房，或者提供市場(chǎng)租房補(bǔ)貼，解決其基本住房問題。共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向“夾心層”的住房困難群體，作為中端支持的重要方式，讓住房制度更加公平合理，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度。

可承受的銷售價(jià)格

《辦法》中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的銷售均價(jià)，應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房的價(jià)格，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本和適當(dāng)利潤(rùn)為基礎(chǔ)，并考慮家庭購房承受能力等因素綜合確定。由此進(jìn)一步降低了房屋出售價(jià)格，有效降低購房門檻，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，政府和老百姓一起努力解決住房困難問題。

廣覆蓋的供應(yīng)對(duì)象

《辦法》中規(guī)定，符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房的家庭，并且無其他特殊情況的均可申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房。同時(shí)，《辦法》中明確，各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點(diǎn)人才居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。政策支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這是我市貫徹中央以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)要求的具體體現(xiàn)，更是我市推進(jìn)“大保障、大支持”理念，大力倡導(dǎo)首都城市包容精神的重要體現(xiàn)。 9月30日，我市第一個(gè)公開搖號(hào)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目朝陽區(qū)錦都家園項(xiàng)目427套房源中拿出30%共計(jì)128套房源專門向“新北京人”配售。

同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房政策對(duì)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控，進(jìn)一步平抑商品房?jī)r(jià)格也具有重要意義。在我市“3.17新政”從嚴(yán)需求端調(diào)控基礎(chǔ)上，推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，有利于深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。 今后五年我市將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過增加中小套型住房供應(yīng)，合理制定價(jià)格，公平合理分配，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，從而落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)住房回歸居住屬性，有效推動(dòng)我市住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)健康運(yùn)行。

總之，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為本市加強(qiáng)住房制度頂層設(shè)計(jì)的落地政策，是深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持無房家庭解決住房剛需的長(zhǎng)期制度安排，標(biāo)志著我市“保基本、分層次、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系進(jìn)一步建立完善。 今后，北京的住房保障制度應(yīng)包括租賃型保障房(公租房)與產(chǎn)權(quán)型政策房（共有產(chǎn)權(quán)房），并向“購租并舉、租購?fù)瑱?quán)；先租后售、梯度消費(fèi)”運(yùn)作模式全面推進(jìn)，引導(dǎo)居民形成梯級(jí)消費(fèi)理念，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度，建立完善符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)住有所居目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都。

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