上海共享單車發(fā)展指導意見正式出臺！

• 2017年11月10日 FanTianQing來源：騰訊網 929 58
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上海鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展指導意見正式出臺！

上海鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展指導意見正式出臺！都有哪些內容？

記者從11月9日上海市交通委召開的新聞通氣會上獲悉，為規(guī)范本市互聯網租賃自行車發(fā)展、創(chuàng)造良好市場環(huán)境、保障城市秩序，市交通委會同市公安局、市城管執(zhí)法局、市質監(jiān)局等相關單位起草了《上海市鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟芬呀浭姓諘h和市委常委會審議通過，由市政府正式印發(fā)。

市交通委介紹，自去年4月互聯網租賃自行車在滬投運以來，呈快速發(fā)展之勢，既滿足了市民短距離出行和公共交通接駁換乘的需求，也降低了機動車出行意愿，順應了綠色低碳出行理念。截至今年9月底，在滬運營互聯網租賃自行車企業(yè)共13家，投放總數約178萬輛(其中電動自行車約6萬輛)。但隨著互聯網租賃自行車投放量的快速增長，也暴露出了無序投放、亂停亂放、車輛損壞及違法騎行等問題，影響了城市運營秩序和形象。

本市自去年下半年啟動《指導意見》起草工作以來，于今年4月28日至5月7日通過市政府門戶網站和官方微信向社會公開征求意見，共收到307條反饋意見，歸納后為39條。在《指導意見》起草過程中還積極吸納今年“兩會”代表委員及各區(qū)座談會意見等。此外，根據交通運輸部等10部門聯合印發(fā)的《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》的精神，進一步對本市的《指導意見》作了補充修改完善。

據介紹，《指導意見》分為“總體要求、設施配建、引導發(fā)展、強化管理、完善保障”5個方面共24條，對涉及政府企業(yè)與用戶的各方責任、保證用戶資金和信息安全、慢行交通路權保障、違法處罰及退出機制等方面予以明確和規(guī)范。

總體要求方面，明確互聯網租賃自行車的功能定位為由運營企業(yè)投放的分時租賃營運非機動車，是方便公眾短距離出行和對接公共交通的交通服務方式。按照“積極引導、注重有序、強化安全、加強協(xié)同”的原則，鼓勵支持、規(guī)范引導互聯網租賃自行車有序發(fā)展，同時基于城市發(fā)展規(guī)劃、綜合交通發(fā)展和道路交通安全等因素考慮，提出不發(fā)展互聯網租賃電動自行車。明確各方職責，包括市、區(qū)兩級政府聚焦統(tǒng)籌指導和屬地管理，制定政策加強監(jiān)管；企業(yè)承擔服務和管理的主體責任；用戶依法守約，做到文明騎行、規(guī)范停放等。

設施配建方面，提出加強設施規(guī)劃建設，市級層面加強慢行交通規(guī)劃引領，指導各區(qū)規(guī)劃建設慢行交通設施；各區(qū)通過疏通斷點、完善網絡等，改善慢行交通設施。保障非機動車路權，新改建道路按照規(guī)劃設置非機動車道，盡量減少占道現象，保障安全騎行條件。優(yōu)化停放點設置，各區(qū)編制非機動車停放點設置規(guī)劃，協(xié)調落實非機動車停放點設置，新建公共場所規(guī)劃預留非機動車停放點。

企業(yè)發(fā)展方面，明確了企業(yè)的經營條件、運營服務、質量安全、信息安全、騎行安全、車輛管維、資金安全等七方面的內容。經營條件方面，提出企業(yè)應具備線上線下服務能力，在本市工商注冊、開立用戶押金及預付資金專用賬戶，為用戶購買人身意外傷害保險；投放車輛應符合國家和行業(yè)標準，配備車載衛(wèi)星定位裝置，相關數據信息接入市信息服務平臺。經營服務方面，企業(yè)應與用戶簽訂租賃服務協(xié)議，利用技術手段加強投放車輛管理公開計費方式和收費標準。質量安全方面，運營車輛技術性能應符合現行國家和行業(yè)標準，經本市公安機關交通管理部門登記；質監(jiān)部門實施質量安全風險監(jiān)測。信息安全方面，信息采集與使用應符合網絡信息安全規(guī)定，不得外流，應向交通、公安部門開放并提供相關信息數據。騎行安全方面，加強用戶身份注冊管理，禁止未滿12周歲兒童使用，依法規(guī)范騎行；企業(yè)應購買人身意外傷害保險。車輛管維方面，企業(yè)應配備力量，建立管維機制，加強現場運營調度，平衡區(qū)域潮汐車輛供給，及時回收處理報廢車輛，保持車身整潔。資金安全方面，收取押金或預存資金的，須在本市開設資金專用賬戶等。

行業(yè)管理方面，提出加強投放引導，交通行政管理部門研究建立與城市承載能力、停放設施、出行需求等相適應的車輛投放機制；企業(yè)對于投放運營車輛按有關要求辦理登記上牌，投放前向所在區(qū)主管部門通報投放規(guī)模和方案計劃，各區(qū)進行區(qū)域總量動態(tài)監(jiān)測、引導和調控。強化停放秩序，企業(yè)與屬地簽訂承諾書，鼓勵政企建立共管共治機制，共擔管理成本；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術手段，采取獎懲措施，規(guī)范停放行為。提升行業(yè)服務，行業(yè)協(xié)會在質監(jiān)部門的指導下制定團體標準。注重信用約束，企業(yè)建立健全用戶信用評價制度與管理系統(tǒng)，加強用戶違規(guī)行為信用管理與約束；加強企業(yè)服務質量和用戶信用評價，嚴重失信行為納入公共信用信息服務平臺。此外，《指導意見》還對規(guī)范用戶使用、嚴格違法處罰、建立退出機制等方面提出了明確要求。

保障機制方面，明確加強政府協(xié)同管理，市級層面統(tǒng)籌指導、各區(qū)屬地推進、街鎮(zhèn)利用網格化管理平臺加強曰常管理。同時加大資金投入，加強慢行交通規(guī)劃建設與設施完善。

市交通委表示，下一步將根據《指導意見》精神，協(xié)調相關部門和各區(qū)政府制定相應實施細則和具體實施辦法，統(tǒng)籌協(xié)調，各司其職，共同推進互聯網租賃自行車規(guī)范有序發(fā)展。

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