福建：仙游織起森林面積195.12萬畝的森林防護大網(wǎng)

• 2017年11月13日 SuDanMin來源：福建日報 939 59
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  2017-2022年中國林業(yè)碳匯行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險研究報告

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去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動村級護林員管理機制改革，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態(tài)管理模式；職業(yè)化護林員真正為生態(tài)仙游織起了一張嚴(yán)密的森林防護大網(wǎng)。

福建莆田市仙游縣：

森林滅火

擁有森林面積195.12萬畝的仙游，是我省重點林業(yè)縣。為管護好面積龐大的生態(tài)林，這個縣按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，幾乎村村都配備了生態(tài)公益林護林員。但十多年的實踐發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，這并不能起到很好的管護效果。

去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動村級護林員管理機制改革，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態(tài)管理模式。經(jīng)過改革，目前護林員總數(shù)雖然減少了100多人，但他們的工作熱情得到極大提高。職業(yè)化護林員真正為生態(tài)仙游織起了一張嚴(yán)密的森林防護大網(wǎng)。

每萬畝配一名護林員

生態(tài)秀美的仙游縣轄有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個村居，擁有森林面積195.12萬畝，森林覆蓋率高達70.6%，森林蓄積總量為630萬立方米。全縣擁有林業(yè)工業(yè)企業(yè)4500多家，主要生產(chǎn)古典家具、木雕、根雕、竹編、藤編、草編等產(chǎn)品。豐富的林木資源，在為仙游經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出積極貢獻的同時，也給森林防火帶來巨大壓力。

“林多面廣，森林防火任務(wù)艱巨，仙游的護林員隊伍一度非常龐大，幾乎村村都有，但是防護效果不盡如人意?！笨h林業(yè)局局長呂清水介紹說，長期以來，仙游按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，村村配備生態(tài)公益林護林員，但這290名的護林員隊伍存在很多問題：一是缺乏準(zhǔn)入機制，多數(shù)村護林員由村干部自定或自兼，部分村甚至把護林員工資當(dāng)作一份人情、福利，護林員綜合素質(zhì)參差不齊;二是管護面積不均衡，造成管護經(jīng)費不平衡;三是工資待遇偏低，難以調(diào)動護林員積極性;四是缺乏管理監(jiān)督機制，管護效果不盡如人意;五是缺乏聯(lián)防聯(lián)動機制，護林員無法形成強大合力。

“村級護林員隊伍，既是森林資源保護和防火工作的骨干，更是制止涉林違規(guī)違法行為的眼線!”呂清水告訴記者，為有效保護全縣森林資源，維護森林生態(tài)安全，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，去年底起，仙游縣在建設(shè)“美麗仙游”行動中，決定在全市率先試水啟動實施村級護林員管理機制改革，出臺《仙游縣護林員管理暫行辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定責(zé)任區(qū)，原則上每1萬畝為一個管護區(qū)，配備一名護林員。明確了護林員的管理目標(biāo)、管護責(zé)任和考核、獎懲辦法等，以實現(xiàn)整合資源、減人增效、提高待遇的目標(biāo)。

騎著摩托車巡查山林

10月8日是國慶長假的最后一天，上午9點，仙游縣社硎鄉(xiāng)社硎村一場小雨剛剛停歇，護林員陳燕新騎上摩托車再次出發(fā)巡查。防火服、滅火器、GPS定位手機，是他的標(biāo)配三件套。東至白硎村林界，西至白洋村林界，南至修園村林界，北至公路界，這片面積約1萬畝的社硎村生態(tài)林是陳燕新的責(zé)任片區(qū)。

下午4點半，風(fēng)塵仆仆的陳燕新趕回家中。摩托車上的里程表顯示，今天他的巡查路線超過80公里。這是陳燕新一天生活的常態(tài)。上崗近一年來，他已經(jīng)記不清多少次往返“責(zé)任田”與家中，整個國慶假期更是一天都不落下?！傲?xí)慣了，除了下大雨，每天都會去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哪里有大樹，哪里容易起火，閉著眼睛也能找到?！彼f。

五十出頭的陳燕新在一年前還是一名摩的司機，去年年底，他打敗多名競爭者成了一名專職護林員。他為此而沾沾自喜：“要年富力強的，要學(xué)習(xí)能力強的，還得會摩托車駕駛，不容易呢?！?/p>

陳燕新告訴記者，其實做專職護林員收入沒有開摩托車高，也更辛苦，但做這份工作有一份榮譽感。山區(qū)防火責(zé)任重大，不能有半點馬虎，“干不好還有下崗的風(fēng)險哩”。

眼下，仙游通過勞務(wù)派遣形式，共聘任了186名護林員。他們精心呵護著全縣近200萬畝森林，守著青山綠水，為生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

“一年一聘”動態(tài)管理

為充分發(fā)揮護林員保護森林資源的履職作用，仙游探索推行非全日制勞務(wù)派遣的用工形式，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態(tài)管理模式。

“合同明確要求，護林員要及時有效制止破壞森林資源行為，每個月巡查責(zé)任區(qū)3次以上，在春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)、元旦、冬至節(jié)等重大節(jié)假日，高火險時段堅持每日巡查?！毕捎慰h飛躍勞務(wù)派遣有限公司經(jīng)理劉清霞告訴記者，通過層層審核篩選，他們最終從全縣各村居選聘了186名護林員，經(jīng)崗前培訓(xùn)后，于今年1月簽訂了聘用管護合同。“對這些護林員實行動態(tài)管理，一年一聘，年滿60周歲以及在巡查中不夠盡職的，我們將不再續(xù)簽合同?！?/p>

經(jīng)過此番改革，仙游全縣護林員由原先的290名縮減為186名，他們的工資每人每月總額為1230元，其中每月300元的績效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核后年底一次性發(fā)放到位。令護林員高興的是，他們的工資在生態(tài)公益林管護經(jīng)費中直接列支，解除了他們的后顧之憂。

如今，這186名職業(yè)護林員，日常重點開展巡山防火工作，還要負責(zé)病蟲害防護、防盜等，巡查巡護時統(tǒng)一著裝。由于每個護林員都配備了具有定位管理、考勤管理、行程管理等功能的GPS定位手機，可即時掌握他們的野外巡查時間、線路等信息，確保護林員到崗、管護措施到位，有效地制止各類破壞森林資源違法行為。護林員利用GPS衛(wèi)星手機撥打森林火警電話、報告火情，為火災(zāi)預(yù)防和撲救工作提供可靠依據(jù)，有效提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。

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