《中華人民共和國水污染防治法》18年1月1日實(shí)施化工企業(yè)要引起重視！

• 2017年11月30日 YaoEnHua來源：中國建材網(wǎng) 228 7
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  2017-2022年煤化工企業(yè)薪酬現(xiàn)狀調(diào)研與未來趨勢預(yù)測報(bào)告

  煤化工是以煤炭為初始原材料的化工品制造，按最終產(chǎn)品不同，可分為九大細(xì)分行業(yè)；按細(xì)分行業(yè)技術(shù)成熟度及競爭狀況不同，也分為傳統(tǒng)煤化工與新型煤化工。目前國家已經(jīng)確定十四大億噸煤炭基地布局...

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國水污染防治法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國水污染防治法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室副主任童衛(wèi)東、環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長別濤對(duì)新修改的水污染防治法有關(guān)熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)和解讀。

河長制為啥寫入水污染防治法?

去年12月，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見，對(duì)推進(jìn)河長制的指導(dǎo)思想、基本原則、工作職責(zé)、組織保障等都作了規(guī)定。

童衛(wèi)東介紹，河長制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。在審議中，常委會(huì)組成人員和有關(guān)地方、社會(huì)公眾都提出要將河長制寫進(jìn)法律中，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。

“原來我們把環(huán)境治理的責(zé)任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門，環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、住建部門等等。由于涉及的領(lǐng)域、部門比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個(gè)難題?！彼f，一些地方根據(jù)實(shí)踐推動(dòng)了河長制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各方力量對(duì)水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等工作親自抓，從實(shí)踐看效果是好的。

新修改的法律相應(yīng)增加了河長制的內(nèi)容。童衛(wèi)東指出，在河長制實(shí)施過程中，“黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任，會(huì)納入對(duì)他們的考核中，對(duì)他們的晉升獎(jiǎng)懲等都會(huì)有影響?！?/p>

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染怎么治?

童衛(wèi)東介紹，在水污染方面，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的污染問題較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。大家普遍反映要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，這次修改水污染防治法也從幾個(gè)方面對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染防治作了規(guī)定。

法律規(guī)定，國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

他同時(shí)表示，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求;農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥;明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。

如何解決違法成本低的難題?

此前廣受媒體關(guān)注的企業(yè)利用滲井、滲坑等手段違法偷排現(xiàn)象一直存在。童衛(wèi)東說，這次修改水污染防治法，針對(duì)媒體報(bào)道的惡劣違法行為又進(jìn)一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達(dá)100萬元。如果企業(yè)的違法情形再嚴(yán)重，構(gòu)成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責(zé)任。同時(shí)水污染防治法還規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以停產(chǎn)關(guān)閉。

法律規(guī)定了企業(yè)對(duì)所排放的水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測的義務(wù)。但如何保障企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確?

別濤說，這次修訂的水污染防治法對(duì)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作了針對(duì)性的規(guī)定，增加了對(duì)于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。

“沒有安裝監(jiān)控裝備或者沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運(yùn)行的會(huì)被處以2萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、逾期不整改的，將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓?！彼f，如果篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據(jù)新修訂的最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這將構(gòu)成犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任。他表示，通過這一套組合拳打下來，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假將會(huì)產(chǎn)生足夠的震懾力。

全文共八章103條，小編整理了與化工企業(yè)有關(guān)的條例。

1、適用范圍

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

2、河長制

第五條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

3、責(zé)任制及考核制度

第六條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

4、管理部門

第九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

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