深圳人大代表提議引爭論 “限塑令”能否升級為“禁塑令”？

• 2018年1月18日 LiuFeng來源：南方日報 1123 72
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  2018-2023年藥用鋁包裝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

17日，深圳市六屆人大六次會議剛開幕，一條市人大代表關(guān)于“深圳應(yīng)立法禁止使用塑料購物袋”的建議就引發(fā)了熱議。

“代表建議禁用塑料購物袋”報道追蹤

17日，深圳市六屆人大六次會議剛開幕，一條市人大代表關(guān)于“深圳應(yīng)立法禁止使用塑料購物袋”的建議就引發(fā)了熱議。

2008年6月，“限塑令”在全國范圍內(nèi)正式實施，規(guī)定“禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”

今年恰逢“限塑令”執(zhí)行10年，“限塑令”在深圳的執(zhí)行成效如何?深圳立法“禁塑”是否可行?

記者走訪

“限塑令”漸成“賣塑令”

在“限塑令”施行初期，深圳的塑料購物袋使用量明顯下降。僅兩個月，各大型商場、超市日使用量降幅就達80%以上。一年后，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，深圳商品零售場所塑料購物袋用量平均下降75%。

但隨著時間的推移，集貿(mào)市場等場所的免費塑料袋開始悄然“回歸”。家住寶安區(qū)的張女士經(jīng)常去附近的一家菜市場購買食材，“這里所有的攤位都會直接把購買的蔬果用塑料袋包好，也不會收取額外的費用?！彼硎?，“帶回家就當(dāng)垃圾袋用了，因為都是下班后直接過來采購，也不方便隨身攜帶環(huán)保袋?！?/p>

2017年6月，由12家環(huán)保組織組成的限塑聯(lián)合調(diào)查組，對全國19個城市的119個集貿(mào)菜市場開展塑料袋使用情況調(diào)查。結(jié)果顯示，有74個菜市場的所有攤檔，全部使用的是違規(guī)塑料袋，其中包括7個深圳市的集貿(mào)菜市場。

大型商超的“限塑”情況也陷入尷尬。與售價較高的無紡布、帆布環(huán)保袋相比，0.5元一個的塑料購物袋成為多數(shù)商家的選擇，“限塑令”演化成了“賣塑令”。此外，稱量未經(jīng)包裝的蔬果及散裝商品，超市通常會提供保鮮袋，由于可以免費使用，這種購物袋的消耗量逐漸上升。

在南山區(qū)華僑城的沃爾瑪超市，25歲的沈先生熟練地打開微信掃碼付款，記者詢問其是否會考慮自帶環(huán)保袋時，他略顯為難：“現(xiàn)在出門連錢包都不帶了，誰還會帶個購物袋?”

行業(yè)調(diào)查

新興行業(yè)產(chǎn)生大量塑料垃圾

近年來，深圳的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大量的快遞業(yè)務(wù)和外賣業(yè)務(wù)也催生了塑料用品的“回潮”。

市民顧女士是淘寶的“超級會員”，最近幾日，她在網(wǎng)上買的服飾和家用擺件陸續(xù)到貨?！安鹜昕爝f總是剩下很多塑料垃圾?！鳖櫯空f，比如，在同一家店鋪買多件衣服，不僅外面的黑色快遞袋沾滿灰塵，還纏著好幾圈膠帶，里面的每一件衣服又單獨包裝?！坝械目爝f包裹里還會塞滿塑料氣囊，經(jīng)常物品沒多少，垃圾一大堆。”

南山區(qū)沙河街道的一名快遞員告訴記者，為防止物品在運送中損壞，快遞公司常使用免費氣泡紙、塑料氣囊、泡沫海綿等填充物，最后再放入快遞專用的塑料包裝袋中。

根據(jù)國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年1—11月，深圳快遞業(yè)務(wù)量排名全國第三，快遞數(shù)量超過23億件，而其中，大部分從深圳發(fā)出的快遞包裹都需使用塑料袋包裝。

在外賣領(lǐng)域，塑料袋包裝已成常態(tài)。每逢用餐時間，在寫字樓和居民區(qū)隨處可見外賣員的身影。一位外賣員表示，現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐的人越來越多，正常情況下，每天要送幾十單外賣，最忙的時候能送近百單?！俺藗€別餐廳為了保鮮會用保溫袋以外，幾乎每個訂單都用塑料袋包裝。”

建言獻策

率先在外賣等行業(yè)“限塑”

“限塑令”的實施曾一度遏制了塑料袋的使用量，但隨著其制約能力逐漸下降，不少人開始質(zhì)疑“限塑令”是否已淪為一紙空談。

“限塑令”規(guī)定的“有償”塑料袋制度延續(xù)至今，攜帶環(huán)保袋購物的人仍占少數(shù)，反而使購買購物袋成為了消費習(xí)慣。工程塑料國家研究中心主任季君暉就曾透露，塑料袋的價格對于一些精打細算的老年人或許還有一定影響，但對于多數(shù)人尤其是年輕人來說，影響恐怕微乎其微。

深圳市人大代表鄭學(xué)定指出，“限塑令”僅針對超薄塑料購物袋，對大量一次性塑料用品無法約束，而執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)部門也不能斷定商戶使用、銷售的是否為超薄塑料袋。再加上購物袋價格低，無法控制居民減少使用?！叭ツ晟钲谑腥舜箢A(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)小組的調(diào)研則顯示，深圳一天就會生產(chǎn)4.94噸塑料垃圾，大部分采取焚燒的方式處理，進而造成環(huán)境污染。”鄭學(xué)定說。

深圳市政協(xié)委員李毅自2010年開始關(guān)注深圳垃圾減量分類。在他看來，國家研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制使用塑料袋的方案很有必要?！啊匏芰睢瘓?zhí)行已有10年，關(guān)于該政策效應(yīng)逐漸弱化的討論也很多。如今，快遞、外賣等新興行業(yè)對塑料袋的使用急劇增加，對‘限塑’制度的完善已是當(dāng)務(wù)之急?！崩钜阏f。

面臨新挑戰(zhàn)，“限塑令”如何升級?在此次的深圳市人大會議上，深圳市人大代表鄭學(xué)定介紹，目前已有許多國家開始“禁塑”。比如，肯尼亞已禁止使用、制造和進口所有用于商業(yè)和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋，還對塑料袋征120%的消費稅，將塑料袋價格提高660%。愛爾蘭對塑料購物袋也征稅，孟加拉、加拿大的部分地區(qū)禁止使用塑料購物袋。日本規(guī)定一年內(nèi)容器、包裝材料用量超過50噸的超市、便利店，要制定年度減量計劃，匯報年度消減情況。

“深圳應(yīng)以非凡的勇氣，利用特區(qū)立法權(quán)，在全市范圍內(nèi)禁止(可降解的除外)使用塑料購物袋(箱)，外賣、快遞等行業(yè)循環(huán)使用塑料用品?！编崒W(xué)定建議，政府應(yīng)著力宣傳塑料對環(huán)境的危害，獎勵市民和企業(yè)進行綠色消費，加大對塑料購物袋生產(chǎn)、銷售及使用商的查處力度。

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