超三成農(nóng)藥需要更換包裝　可降解、易回收、大容量成未來趨勢(shì)

• 2018年1月30日 LiuFeng來源：南方農(nóng)村報(bào) 1014 64
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  2018-2023年中國(guó)罐頭包裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  罐頭包裝行業(yè)研究報(bào)告主要分析了罐頭包裝行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)分析（市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)特點(diǎn)等）、競(jìng)爭(zhēng)分析（行業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)組群、競(jìng)爭(zhēng)因素等）、產(chǎn)品...

日前，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部共同起草了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（征求意見稿）》,在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)上公布并征求修改建議。

各地推動(dòng)緩慢有難度

明文規(guī)定與宣傳教育刻不容緩

《辦法》顯示，農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用將承擔(dān)主要責(zé)任，但有條件的地方政府可以對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不明確的農(nóng)藥包裝廢棄物，其回收、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用將由所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。

據(jù)了解，農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作已提出多年，但無論是在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的產(chǎn)區(qū)，回收工作開展都相對(duì)滯后，不少地區(qū)工作基本停留在政府、協(xié)會(huì)等相關(guān)單位倡導(dǎo)農(nóng)戶自覺將使用完的包裝交到經(jīng)營(yíng)者。

“應(yīng)廠家要求，我們也希望能早日開展農(nóng)藥包裝回收的工作，但當(dāng)?shù)剡€是缺少具體法規(guī)政策，也沒有相應(yīng)的資金支持，回收工作是難以開展的?！辟e川佳豐農(nóng)資總經(jīng)理張騰飛指出，開展農(nóng)藥包裝回收最大的難題在資金上，對(duì)農(nóng)戶而言，單純宣傳，倡導(dǎo)是難以提高農(nóng)戶將使用完的包裝回收到經(jīng)營(yíng)者手中的。“就像塑料、玻璃、廢紙等可再生廢棄物，回收廠回收也需要支付一定的金額，而農(nóng)藥包裝相對(duì)比較特殊，只能由我們和其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來完成?！?/p>

現(xiàn)在農(nóng)藥下游包裝丟棄亂象還相當(dāng)嚴(yán)重，除了未有明確的法律依據(jù)出臺(tái)外，農(nóng)民自身環(huán)保認(rèn)知不夠也是促使亂象發(fā)生的關(guān)鍵。蕭財(cái)富建議政府可以“軟硬兼施”，在出臺(tái)明文規(guī)定的同時(shí)通過地方機(jī)構(gòu)推廣、宣傳、多召集農(nóng)戶開會(huì)，普及正確規(guī)范處理的意識(shí)，并可提供一定的補(bǔ)貼進(jìn)行激勵(lì)。

記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處了解到，目前廣東地區(qū)僅在番禺和東莞各有一家危險(xiǎn)廢物回收處理公司，且產(chǎn)能都不大。未來是否真如《辦法》中所言由生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任回收主力，是否在一定期限中淘汰現(xiàn)有落后包裝，均還需等待農(nóng)業(yè)部下發(fā)具體細(xì)則后再落實(shí)。

針對(duì)《辦法》中提到的，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處馬金亮科長(zhǎng)告訴記者，應(yīng)該與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)所需設(shè)立的臺(tái)賬共用一套系統(tǒng)，屆時(shí)只需在其中新增一個(gè)版塊即可。

企業(yè)可被委托主導(dǎo)

但政府部署依舊是關(guān)鍵

是否某些城市在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理這塊有值得借鑒之處？

有的！事實(shí)上浙江地區(qū)的農(nóng)藥規(guī)范處理起步的非常早，建德市新安植保有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李劍光介紹：“嘉興地區(qū)2010年便開始進(jìn)行規(guī)范的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理了，這當(dāng)然得益于其硬件設(shè)施的較早完善?！?/p>

據(jù)了解，目前浙江已建立“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝物廢棄回收和集中處置體系。通過農(nóng)業(yè)部門部署，執(zhí)法大隊(duì)牽頭招標(biāo)，轄區(qū)各農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)定期回收，再按瓶、罐、桶、袋等包裝分門別類后，送至指定倉庫壓縮處理。

“50毫升以下的補(bǔ)貼一毛錢，300、500毫升的二毛錢，1升以上包裝規(guī)格的補(bǔ)貼更多。”李劍光指出，由于政府實(shí)行補(bǔ)貼激勵(lì)政策，浙江某些大的種植戶可能一天靠回收包裝廢品就能得到一到兩千元的收入。據(jù)悉，浙江在每個(gè)市縣銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品上貼上獨(dú)特標(biāo)記后再進(jìn)行分流，方便在回收時(shí)統(tǒng)一管理，也防止外省的農(nóng)藥流進(jìn)本省。

在整個(gè)回收過程中，地方農(nóng)業(yè)部門都會(huì)派專員全程跟蹤并做類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息的登記，后期也會(huì)通過電話回訪農(nóng)民核實(shí)，以此杜絕中間環(huán)節(jié)的差錯(cuò)。

《辦法》中提到未來農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國(guó)出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。但李劍光認(rèn)為，借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)藥等危險(xiǎn)品包裝廢棄物的回收還是由政府主導(dǎo)推進(jìn)更易落實(shí)：“假如我一個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)著十幾家制劑企業(yè)的產(chǎn)品，那包裝物的處理怎么返回相應(yīng)責(zé)任人、怎么統(tǒng)計(jì)均是難題。”或者未來政府委托符合硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)進(jìn)行回收也是可行的?！捌髽I(yè)可以規(guī)定片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每隔一周或十天匯總一次，再由企業(yè)收回自行或委托處理?！?/p>

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