2018年國家已出臺超7000億元減稅政策降費措施

• 2018年4月12日 zengpingping來源：經(jīng)濟日報 410 20
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  2018-2023年中國總部經(jīng)濟行業(yè)運營格局分析及投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告

  總部經(jīng)濟（Headquarters Economy），是伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)（CBD）的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟模式。它因為某一單一產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟區(qū)域，...

4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請財政部、人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人圍繞進一步清理規(guī)范政府性收費、支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等話題進行了解讀。

4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請財政部、人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人圍繞進一步清理規(guī)范政府性收費、支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等話題進行了解讀。

4月4日的國務(wù)院常務(wù)會議決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本。財政部副部長程麗華表示，此次清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，還涉及基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。清理規(guī)范的方式多種多樣，既停征了部分收費項目，降低了收費標(biāo)準(zhǔn)，還延長了一些到期的收費減免措施，讓更多市場主體得到實惠。

今年國務(wù)院第三次常務(wù)會議確定了4類政府性收費降費措施，預(yù)計全年可減輕企業(yè)負擔(dān)2506億元，加上國家發(fā)展改革委出臺的降低經(jīng)營服務(wù)性收費等措施后，預(yù)計全年合計減輕社會負擔(dān)超過3000億元。如果加上國務(wù)院第二次常務(wù)會議確定的4000多億元減稅措施，今年已出臺超過7000億元的減稅降費措施。

人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，2015年以來先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%，累計減少降低企業(yè)成本約3150億元。

好政策如何落實到位?程麗華透露，按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時出臺相關(guān)政策措施。同時，將進一步加強事中事后監(jiān)管，確保各項清費降費政策措施落到實處。此外，還將加快推進非稅收入立法進程，研究制定政府非稅收入管理條例，進一步規(guī)范“費權(quán)”管理。

目前，我國已建立和實施了收費目錄清單一張網(wǎng)動態(tài)管理制度。在中國政府網(wǎng)和財政部官方網(wǎng)站，集中公示了中央和地方所有依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，主動接受社會監(jiān)督，實行陽光收費，讓亂收費無處藏身。

亂收費投訴舉報機制也在不斷健全。目前，財政部、國家發(fā)展改革委、工信部等部門積極配合國辦督查室在中國政府網(wǎng)專門開設(shè)了亂收費投訴舉報信箱，讓企業(yè)和群眾投訴有門。

繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率會不會影響?zhàn)B老保險金待遇水平?游鈞表示，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的地區(qū)是有條件的，就是基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在9個月以上，從而讓基金的支撐能力有保障。從2016年開始實施階段性降費，不僅待遇沒有降，還連續(xù)兩年都調(diào)整了養(yǎng)老金的待遇水平。因此繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率不會影響基金正常運行，不會影響?zhàn)B老金待遇的水平和正常的調(diào)整。

不懂優(yōu)惠政策難接“地氣”，創(chuàng)業(yè)融資成“攔路虎”，戶口辦理手續(xù)多……針對這些留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新遇到的難點，我國服務(wù)體系再升級。人力資源和社會保障部副部長湯濤說：“針對留學(xué)回國人員了解優(yōu)惠政策困難的情況，我們特別整理了留學(xué)人員回國服務(wù)的政策措施，匯編成小冊子、宣傳材料，在不少開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進行發(fā)放，廣泛開展政策宣講?！?/p>

針對創(chuàng)業(yè)融資問題，人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部在推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。國家知識產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資門檻，提高融資額度，延長融資期限，推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目的對接。

在戶口申請方面，公安部等部門出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶條件，簡化手續(xù)，推動永居制度的改革，同時加快推進立法和永久居留證電子化改革這些重點工作。

在文化融合方面，通過舉辦高級研修班，支持廣州海交會、大連海創(chuàng)周等全國性留學(xué)人員科技項目交流活動，促進留學(xué)回國人員了解企業(yè)、市場等國內(nèi)情況，促進文化方面的融合。

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