中興罰款10億美元 中興被美國制裁事件始末

• 2018年6月8日 YangJinZhu來源：搜狐 440 22
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  2018-2023年防病毒系統(tǒng)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告

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美國商務(wù)部長羅斯7日宣布與中國中興通訊公司達成新和解協(xié)議。美國商務(wù)部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務(wù)部此前針對該公司向美國供應(yīng)商采購零部件執(zhí)行的禁令。

中興與美商務(wù)部達成和解協(xié)議：支付10億美元罰款

美國商務(wù)部長羅斯7日宣布與中國中興通訊公司達成新和解協(xié)議。

美國商務(wù)部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務(wù)部此前針對該公司向美國供應(yīng)商采購零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據(jù)新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，另外準備4億美元交由第三方保管，然后美國商務(wù)部才會將中興公司從禁令名單中撤除。

作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊與眾多美國供應(yīng)商保持著良好的合作關(guān)系，為全美近13萬個高科技就業(yè)崗位提供支持。專家指出，由于中興通訊與不少美國企業(yè)合作密切，美國政府對中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國的供應(yīng)商也蒙受損失。

中興被美國制裁事件始末:

2018年4月16日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)對中興通訊做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定，禁止美國公司向中興通訊出口電訊零部件產(chǎn)品，期限為7年。

美國懲罰中興的理由是：此前在配合美國商務(wù)部調(diào)查期間，中興通訊做過多次虛假陳述，之前承諾的對員工的處罰也未予實施。

對于中興而言，失去美國芯片和服務(wù)等供應(yīng)會嚴重影響中興公司正常運轉(zhuǎn)。4月20日，中興董事長殷一民在發(fā)布會上指出：制裁使公司立即進入休克狀態(tài)。中興連發(fā)內(nèi)部信及聲明，指出中興遭受的美國商務(wù)部指責“極不公平，絕不接受”。

由于中興受罰正處于中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵時期，從未有過的處罰力度引發(fā)各方的強烈震動。同時中興的處罰也被解讀為中美貿(mào)易摩擦的一部分，背后爭奪的焦點是兩國關(guān)于5G乃至未來科技的主動權(quán)。

中興數(shù)十年來一直在業(yè)界占據(jù)顯赫地位，但自2012年以來，該公司已不再是全球第四大智能手機制造商，面對新的競爭一直苦苦掙扎。

美國商務(wù)部當天發(fā)表聲明說，羅斯當天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來替代美國商務(wù)部此前針對該公司向美國供應(yīng)商采購零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據(jù)新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，以及美國選擇合規(guī)團隊進駐中興，還要求中興在30天內(nèi)更換董事會和高管團隊。另外準備4億美元交由第三方保管，然后美國商務(wù)部才會將中興公司從禁令名單中撤除。

毫無疑問的是，禁令的解除終于讓中興緩了過來。但經(jīng)過近兩個月的停滯，中興能否短期內(nèi)恢復(fù)元氣成為關(guān)鍵。此前中興已經(jīng)進入了發(fā)展的上升期，單看2017年度，中興通訊實現(xiàn)營業(yè)收入約人民幣1,088.20億元，較上年增長7.49%；歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤約人民幣45.54億元，較上年增長293.17%。

作為5G布局較早的企業(yè)，中興曾一度被認為是中國發(fā)展5G的種子選手之一，由于處于5G標準制定的關(guān)鍵節(jié)點，中興受罰對其5G研發(fā)進程是否受到影響成為各方關(guān)注的焦點。據(jù)了解，目前中興研發(fā)團隊穩(wěn)定，能夠較快恢復(fù)與美國各方的合作。

也因此，中興的解禁對行業(yè)上下游也具有明顯的利好，在美國商務(wù)部確認協(xié)議之后，中興在美供應(yīng)商的股票全線走高，高通、恩智浦股票大漲。

不過中興公司受罰也將成為中國所有公司的警鐘，無論是在公司運作合規(guī)層面乃至核心競爭力的塑造方面，中國企業(yè)在全球化的進程中都不得不進一步強化，避免類似事件重演。

專家指出，由于中興通訊與不少美國企業(yè)合作密切，美國政府對中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國的供應(yīng)商也蒙受損失。

2018年4月16日，美國商務(wù)部宣布立即重啟對中興通訊的制裁禁令(ORDER ACTIVATING SUSPENDED DENIAL ORDER )，中興通訊將被禁止以任何形式從美國進口商品。

這意味著中興通訊在2017年3月認罪并簽署的和解協(xié)議宣告失敗，已繳納的8.92億美元罰款仍不足以息事寧人，甚至可能還要進一步補繳緩期執(zhí)行的3億美元罰款。

制裁包括：

1、中興不能直接從美國進口

2、任何人不能協(xié)助中興間接從美國進口

3、任何人不能從美國進口后轉(zhuǎn)賣給中興

4、就算中興成功從美國進口了，任何人都不能買，也不能提供安裝、維修等后續(xù)服務(wù)時間將近7年，至2025年3月13日。

制裁原因并非貿(mào)易戰(zhàn)

網(wǎng)上關(guān)于中興通訊被制裁的報道已經(jīng)很多，但大多的焦點在于中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，而對于中興通訊被制裁的背景以及理由卻鮮有提及。

從這件事發(fā)生的來龍去脈來看，中興這次被制裁，并非因為中美貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)火燒身，事實上，中興通訊制裁案發(fā)生的時間遠遠早于中美貿(mào)易戰(zhàn)，從2012年開始被美國調(diào)查至今已經(jīng)將近6年時間。

2012年，中興通訊通過簽訂合同的方式，違反美國的出口禁令將一批搭載了美國科技公司軟硬件的產(chǎn)品出售給伊朗最大的電信運營商伊朗電信(TCI)。

四年之后，2016年3月7日，美國商務(wù)部官方網(wǎng)站披露了其調(diào)查員獲取的中興通訊內(nèi)部文件。該文件顯示，中興通訊當時在伊朗、蘇丹、朝鮮、敘利亞、古巴五大禁運國都有在執(zhí)行的項目，這些項目都在一定程度上依賴美國供應(yīng)鏈。美國商務(wù)部以中興通訊“違反美國出口限制法規(guī)”為由，對中興采取限制出口措施。

2016年4月5日，中興通訊高層大換血，新任CEO上任后就從團隊以及管理機制做出了改革，包括任命美國律師為首席出口合規(guī)官、完善《出口管制合規(guī)手冊》、全球出口管制培訓(xùn)等。

2017年3月7日，僅僅用了1年的時間，中興通訊就度過了此次危機。和解后，中興通訊承認違反美國出口管制相關(guān)法律法規(guī)，愿意承擔相應(yīng)的責任……

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