美國祭出石油“封殺令”：沒有妥協(xié)的空間 直指伊朗經(jīng)濟(jì)命脈

• 2018年7月5日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 840 51
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  2018-2024年中國海洋石油行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研及投資價(jià)值評(píng)估咨詢報(bào)告

  海洋石油行業(yè)研究報(bào)告主要分析了海洋石油行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)分析（市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)特點(diǎn)等）、競爭分析（行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等）、產(chǎn)品...

日前美國國務(wù)院宣布，對(duì)伊制裁的180天寬限期在11月4日結(jié)束后，美國政府要求其盟友全面停止從伊朗進(jìn)口石油。對(duì)于一切“逾期違規(guī)”的煉油企業(yè)以及在伊朗從事物流、銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的外國公司將面臨嚴(yán)苛的“二級(jí)制裁”，繼而喪失龐大美國市場(chǎng)的準(zhǔn)入權(quán)。美國國務(wù)院明確表態(tài)，

日前美國國務(wù)院宣布，對(duì)伊制裁的180天寬限期在11月4日結(jié)束后，美國政府要求其盟友全面停止從伊朗進(jìn)口石油。對(duì)于一切“逾期違規(guī)”的煉油企業(yè)以及在伊朗從事物流、銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的外國公司將面臨嚴(yán)苛的“二級(jí)制裁”，繼而喪失龐大美國市場(chǎng)的準(zhǔn)入權(quán)。美國國務(wù)院明確表態(tài)，“在這個(gè)問題上我們要求的目標(biāo)是零”，沒有妥協(xié)的空間，并且無意給予任何國家豁免權(quán)。這道“封殺令”對(duì)于以石油出口為經(jīng)濟(jì)支柱的伊朗而言，傷害是極其致命的;對(duì)于伊核協(xié)議相關(guān)方以及主要伊朗石油進(jìn)口國而言，影響尤為深遠(yuǎn)。因美國單方撕毀伊核協(xié)議而導(dǎo)致的伊朗地緣政治危機(jī)進(jìn)一步惡化，國際社會(huì)維系協(xié)議框架的努力將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對(duì)伊制裁再度加碼

自5月8日退出伊核協(xié)議以來，美國高舉制裁大棒，對(duì)部分伊朗個(gè)人和實(shí)體進(jìn)行制裁，凍結(jié)其在美國的資產(chǎn)，禁止美國公民與其進(jìn)行交易。同時(shí)向外國企業(yè)及跨國公司公布了180天的寬限期，督促其撤離在伊朗的資產(chǎn)，切斷同伊朗的一切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，否則就要面臨美國的“二級(jí)制裁”。特朗普及其核心幕僚認(rèn)為，伊朗強(qiáng)力介入敘利亞、也門戰(zhàn)事，在中東地區(qū)積極擴(kuò)展影響力，重塑地區(qū)力量格局等行為已經(jīng)嚴(yán)重影響美國利益。而伊朗的地緣擴(kuò)張得益于其國內(nèi)政治、社會(huì)穩(wěn)定，因此必須對(duì)其強(qiáng)力施壓，迫使其重新集中精力維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定，為“保持經(jīng)濟(jì)生存”而掙扎。在這種邏輯下，美國拋出對(duì)伊石油“封殺令”是“極限施壓”政策的具體體現(xiàn)，意在全面封堵進(jìn)出伊朗的資金流，掐斷其經(jīng)濟(jì)命脈，迫使伊朗政府徹底放棄既有的核立場(chǎng)以及軍事戰(zhàn)略。

石油產(chǎn)業(yè)是伊朗國民經(jīng)濟(jì)的支柱，為伊朗帶來70%~80%的出口收益，并且同其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)系密切，也就是說控制了伊朗石油出口就掐住了伊朗經(jīng)濟(jì)的命脈。據(jù)報(bào)道，美國的“封殺令”造成了伊朗貨幣里亞爾的斷崖式下跌，與今年2月相比，貶值近50%。隨之而來的是物價(jià)飛速上漲，通貨膨脹居高不下。近幾個(gè)月內(nèi)，伊朗國內(nèi)肉、蛋、奶、水果等食品價(jià)格上漲近50%，而居民收入?yún)s沒有明顯改觀，越來越多的民眾在貧困中掙扎。有數(shù)據(jù)顯示，擁有8000萬人口的伊朗有300多萬人失業(yè)，35%以上的伊朗人生活在貧困線以下。

“封殺令”還不可避免地導(dǎo)致伊朗境內(nèi)大量外國石油公司終止業(yè)務(wù)“集體出逃”。目前全球石油交易繞不開以美元為主導(dǎo)的結(jié)算體系，同時(shí)歐洲大型石油企業(yè)都有大量的美國資本注入以及大規(guī)模的對(duì)美業(yè)務(wù)。雖然歐盟極力維系同伊朗的經(jīng)貿(mào)合作，但卻無力阻止企業(yè)的撤資行為。據(jù)報(bào)道，目前法國石油巨頭道達(dá)爾公司宣布撤出已經(jīng)投入數(shù)億美元的南帕爾斯石油開發(fā)項(xiàng)目，意大利埃尼集團(tuán)、西班牙雷普索爾公司、希臘海倫石油公司等歐洲主要煉油商也已決定終止向伊朗購油。

面對(duì)“封殺令”，6月27日，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上指出，“中國和伊朗是友好國家。我們?cè)诜细髯試H法義務(wù)的框架內(nèi)保持著正常交往與合作，包括經(jīng)貿(mào)和能源領(lǐng)域的合作，這無可非議”。隨后，土耳其政府也稱，不打算響應(yīng)美國對(duì)伊朗的制裁。而石油出口大國俄羅斯也表示，美國的行為缺乏法律依據(jù)。

沖擊全球能源結(jié)構(gòu)

伊朗目前已探明石油儲(chǔ)量為1600億桶，接近全球儲(chǔ)量的10%，石油日產(chǎn)量約380萬桶，日出口量約為250萬桶，是石油輸出國組織第三大出口國，在全球能源體系結(jié)構(gòu)中占有重要地位。美國施壓各國封殺伊朗石油出口，一方面在供給端造成巨大缺口，另一方面在需求端令伊朗石油主要買家陷入兩難境地。

據(jù)估算，美國此舉或?qū)е氯蚴凸?yīng)每天減少200萬桶，造成60萬至100萬桶缺口。雖然美國已經(jīng)敦促俄羅斯、沙特等國增加石油產(chǎn)量，同時(shí)也將派員赴海灣地區(qū)協(xié)商石油增產(chǎn)事宜，但由于諸多不確定性因素，全球石油市場(chǎng)能否在短期內(nèi)彌補(bǔ)這一缺口卻值得懷疑。沙特于6月26日宣布，計(jì)劃在7月把石油日產(chǎn)量提高至創(chuàng)紀(jì)錄的1080萬桶，但其他石油輸出國組織成員并未給出明確的增產(chǎn)數(shù)字。探明石油儲(chǔ)量世界第一、出口曾達(dá)每天300萬桶的委內(nèi)瑞拉因經(jīng)濟(jì)惡化、設(shè)備陳舊，近年產(chǎn)能持續(xù)下滑;利比亞因持續(xù)戰(zhàn)亂，其最大的石油港口在6月中旬停止裝載石油;安哥拉和尼日利亞這兩個(gè)重要的非洲產(chǎn)油國的石油出口也在下降。專家預(yù)計(jì)未來全球石油的新增產(chǎn)量只能達(dá)到每天70萬桶左右，低于市場(chǎng)預(yù)期。石油需求端的混亂同樣嚴(yán)重。伊朗石油出口的三分之一運(yùn)往歐洲，亞太地區(qū)也占很大部分。對(duì)于這些工業(yè)國而言，改變石油供給結(jié)構(gòu)要涉及管道、航運(yùn)、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域的大幅度調(diào)整，代價(jià)巨大。此外諸多因素的疊加助推全球油價(jià)在最近一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)走高，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，加大了部分國家的主權(quán)債務(wù)壓力。

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