機(jī)構(gòu)改革最新消息：湖南省機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案出爐

• 2018年12月10日 ZhangHongYuan來源：湖南省政府網(wǎng)站 253 8
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進(jìn)則退。智能打火機(jī)情報(bào)分析把握有力發(fā)展方向！

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》(廳字〔2018〕113號(hào))和有關(guān)部署要求，為確保我省機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，提出如下實(shí)施方案。

(二) 深化省人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革

1.切實(shí)加強(qiáng)人大對社會(huì)建設(shè)、監(jiān)察、預(yù)算決算等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，對人大的部分專門委員會(huì)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整完善，更好發(fā)揮其職能作用。

2.深入推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

3.全面完成各項(xiàng)群團(tuán)組織改革任務(wù)，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，推動(dòng)群團(tuán)組織去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

(三)深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

切實(shí)抓好省委省政府直屬事業(yè)單位改革，按照精干高效原則設(shè)置省委省政府直屬事業(yè)單位。同時(shí)，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位均納入改革實(shí)施范圍。在全面清理行政職能的基礎(chǔ)上，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革。行政職能剝離劃轉(zhuǎn)后，余下職能任務(wù)飽滿的，可繼續(xù)保留原事業(yè)單位，重新明確其職責(zé)任務(wù)和類別。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

(四)深化綜合行政執(zhí)法改革

按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，省級行政主管部門主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)法監(jiān)督、組織查處重大案件和跨行政區(qū)劃案件，及集中行使中央明確由省本級承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)。行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級承擔(dān)，推動(dòng)市縣開展綜合行政執(zhí)法改革。

(五)深化市縣機(jī)構(gòu)改革

做好市縣機(jī)構(gòu)改革與省級機(jī)構(gòu)改革銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力。省政府機(jī)構(gòu)職能劃入省委機(jī)構(gòu)的，市縣相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。嚴(yán)格市縣黨政機(jī)構(gòu)限額管理，市縣兩級黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額由省委實(shí)施嚴(yán)格管理。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革、人大機(jī)構(gòu)改革、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革、群團(tuán)組織改革。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。推動(dòng)治理重心下移，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和審批服務(wù)便民化及直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，依托政務(wù)服務(wù)中心，組建行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，努力讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，整合規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，統(tǒng)籌謀劃、分步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革任務(wù)。

(六)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

強(qiáng)化黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌使用各類編制資源。完善機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，增強(qiáng)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化，規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”。加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)禁上級部門違反規(guī)定干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。

三、實(shí)施步驟

全省深化機(jī)構(gòu)改革要按照省委確定的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，把握節(jié)奏、盯住節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(一) 省直部門機(jī)構(gòu)改革實(shí)施步驟

1.全面動(dòng)員部署(2018年10月)。召開全省深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)全面理解深化機(jī)構(gòu)改革重大舉措，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和省委決策部署，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的根本遵循和行動(dòng)指南，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

2.配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子(2018年10月)。省政府依法向省人大常委會(huì)履行省政府工作部門設(shè)置和調(diào)整法定備案程序。省委編辦研究提出新組建或設(shè)立的部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)建議，省委組織部提出擬任人選意見，省委決定領(lǐng)導(dǎo)干部，省人大依法履行法定程序。配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子，同步加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

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