《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法(試行)》8月1日起施行 2020年醫(yī)療行業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀分析

• 2020年7月29日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 703 41
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根據(jù)有關(guān)消息報(bào)道，國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥管理局日前聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法(試行)》，自2020年8月1日起施行。

根據(jù)有關(guān)消息報(bào)道，國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥管理局日前聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法(試行)》，自2020年8月1日起施行?！掇k法》明確，設(shè)區(qū)的地市和縣級衛(wèi)生健康行政部門制定本區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地緣關(guān)系、人口分布、群眾就醫(yī)需求、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布等因素，將服務(wù)區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，整合網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源 ，組建由三級公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的醫(yī)聯(lián)體。原則上，每個(gè)網(wǎng)格由一個(gè)醫(yī)療集團(tuán)或者醫(yī)共體負(fù)責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 。

除此之外，八月還有這些新規(guī)值得我們注意：

1、《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》將施行

央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》，并于2020年8月3日起施行?！墩J(rèn)定規(guī)則》將標(biāo)債資產(chǎn)定義為“依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券”，并列舉了部分標(biāo)債資產(chǎn)。市場機(jī)構(gòu)關(guān)注的部分債權(quán)類資產(chǎn)，如在銀行間、交易所債券市場交易的政金債、鐵道債、中央?yún)R金債、熊貓債等品種，屬于標(biāo)債資產(chǎn)。《認(rèn)定規(guī)則》還將一些市場機(jī)構(gòu)普遍關(guān)心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品歸為非標(biāo)資產(chǎn)，例如中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)股份有限公司的券商收益憑證、上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司的債權(quán)投資計(jì)劃與資產(chǎn)支持計(jì)劃 等，并明確了市場對非標(biāo)資產(chǎn)范圍的預(yù)期。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照生成工作將于今年8月1日正式啟動

近日，國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合公布了《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》，決定正式在全國范圍內(nèi)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照，電子證照生成工作將于2020年8月1日 正式啟動。符合生成條件的，于2020年12月31日前制發(fā)電子證照。需要補(bǔ)充完善生成信息的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士可依照權(quán)限通過機(jī)構(gòu)端、個(gè)人端進(jìn)行信息維護(hù)，符合生成條件后予以制發(fā)電子證照。

3、8月起全國統(tǒng)一換發(fā)《殘疾軍人證》等證件

退役軍人事務(wù)部日前下發(fā)通知，自2020年8月1日開始，啟動《殘疾軍人證》《傷殘人民警察證》《傷殘預(yù)備役人員民兵民工證》《因公傷殘人員證》 等4種證件換發(fā)工作。新證換發(fā)工作為期一年，至2021年7月31日 結(jié)束。從2021年8月1日起，舊證作廢。換證期間，新舊證件均有效?！锻ㄖ访鞔_，殘疾人員持舊證和個(gè)人照片到縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門申請換證。為不影響殘疾人員按規(guī)定享受交通、旅游等優(yōu)待，本次換證采取以舊證換新證的方式進(jìn)行。

4、8月1日起，支付結(jié)算舉報(bào)新規(guī)施行

近日，中國支付清算協(xié)會對《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》和《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎勵基金管理辦法》進(jìn)行了修訂，自2020年8月1日起施行。《細(xì)則》規(guī)定，對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在支付結(jié)算領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人 均可以向中國支付清算協(xié)會進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)采用實(shí)名舉報(bào)方式 。舉報(bào)獎勵工作遵循客觀、公正地對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查 ，快速、高效地處理舉報(bào)事項(xiàng)，為舉報(bào)人保密 的原則。

5、新版《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將實(shí)施

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。此次發(fā)布的新版《標(biāo)準(zhǔn)》將室內(nèi)空氣中污染物增加了甲苯和二甲苯 。細(xì)化了裝飾裝修材料分類，并對部分材料的污染物含量(釋放量)限量及測定方法進(jìn)行了調(diào)整。對自然通風(fēng)的Ⅰ類民用建筑的最低通風(fēng)換氣次數(shù) 提出具體要求。并對幼兒園、學(xué)校教室、學(xué)生宿舍 等裝飾裝修提出了更加嚴(yán)格的污染控制要求。新版《標(biāo)準(zhǔn)》將從2020年8月1日起實(shí)施。

6、《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》8月1日起施行

中國銀保監(jiān)會近日印發(fā)《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》，自2020年8月1日起施行。《辦法》著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，提高執(zhí)法公信力，對銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)行政處罰程序作了全面規(guī)范。《辦法》規(guī)定，作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其有陳述申辯權(quán)利，符合聽證條件的，當(dāng)事人可以依法申請聽證，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。明確當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

2020醫(yī)療行業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101.4萬個(gè)，其中醫(yī)院3.4萬個(gè)，在醫(yī)院中有公立醫(yī)院1.2萬個(gè)，民營醫(yī)院2.2萬個(gè);基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)96.0萬個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)3.5萬個(gè)，門診部(所)26.7萬個(gè)，村衛(wèi)生室62.1萬個(gè);專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.7萬個(gè)，其中疾病預(yù)防控制中心3456個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)3106個(gè)。年末衛(wèi)生技術(shù)人員1010萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師382萬人，注冊護(hù)士443萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位892萬張，其中醫(yī)院697萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院138萬張。全年總診療人次85.2億人次，出院人數(shù)2.7億人。

圖表：2015-2019年中國衛(wèi)生技術(shù)人員人數(shù)(單位：萬人)

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

圖表：全國衛(wèi)生總費(fèi)用

資料來源：衛(wèi)健委

(2)醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀

1)診療人次

2019年1-11月，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)77.5億人次，同比提高2.8%。

醫(yī)院34.0億人次，同比提高5.4%，其中：公立醫(yī)院28.9億人次，同比提高4.8%;民營醫(yī)院5.2億人次，同比提高9.0%。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)40.4億人次，同比提高0.5%，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)7.3億人次，同比提高4.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10.0億人次，同比提高5.7%;村衛(wèi)生室診療人次15.3億人次。

其他機(jī)構(gòu)3.0億人次。

圖表：全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量

資料來源：衛(wèi)健委

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  醫(yī)療行業(yè)是衛(wèi)生健康相關(guān)的醫(yī)院、藥品、器械、健康管理等一系列相關(guān)行業(yè)的總體。從衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)年鑒中可以得出 2018 年綜合性醫(yī)院市場規(guī)模為 2.4 萬億，保守估計(jì)到 2022 年市場規(guī)模將達(dá)到 4...

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