構(gòu)建智能制造自主創(chuàng)新體系 2021年智能制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略研究咨詢

• 2021年7月9日 ZhouXun來(lái)源：中研網(wǎng)整理 213 5
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國(guó)家的“十四五”規(guī)劃方案已經(jīng)公布，在新的歷史起點(diǎn)上，地方政府要加強(qiáng)智能制造發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施，研究制定地區(qū)及開發(fā)區(qū)智能制造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

智能制造是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎(chǔ)四個(gè)方向來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)，其中，以信息—物理系統(tǒng)(cyberphysical system，CPS)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，智能產(chǎn)品是主體，智能生產(chǎn)是主線，以用戶為中心的生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式變革為主題。

加強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃

國(guó)家的“十四五”規(guī)劃方案已經(jīng)公布，在新的歷史起點(diǎn)上，地方政府要加強(qiáng)智能制造發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施，研究制定地區(qū)及開發(fā)區(qū)智能制造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。有些地區(qū)比如廣東省已經(jīng)率先發(fā)布了省級(jí)智能制造發(fā)展規(guī)劃，并提出了具體措施。針對(duì)地方政府及開發(fā)區(qū)發(fā)展智能制造的主要目標(biāo)，地方政府應(yīng)盡可能調(diào)動(dòng)自身的資源，緊密結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、區(qū)域傳統(tǒng)制造能力和知識(shí)存量，以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成果，在智能制造發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制定和實(shí)施方面發(fā)揮積極作用。

通過(guò)在“十四五”時(shí)期制定具有科學(xué)性和前瞻性的智能制造發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，確定區(qū)域智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、主要任務(wù)、重大布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑，并且學(xué)習(xí)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系形成進(jìn)程中針對(duì)解決具體產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的需求，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的促進(jìn)政策和精準(zhǔn)的地方性產(chǎn)業(yè)規(guī)范，逐步培育起區(qū)域性開放型智能制造產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)、引導(dǎo)已有企業(yè)和新入企業(yè)主動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，積極加入?yún)^(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展注入新的活力。

構(gòu)建智能制造自主創(chuàng)新體系

地方政府以及開發(fā)區(qū)要選擇性的突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，聚焦一批關(guān)系本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心基礎(chǔ)部件和一批與產(chǎn)業(yè)安全密切相關(guān)的關(guān)鍵支撐技術(shù)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重大工程攻關(guān)，盡早實(shí)現(xiàn)重大突破。要完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向和管理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)的投入主體。要大力建設(shè)智能制造創(chuàng)新平臺(tái)。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為抓手，著力構(gòu)建開放型、一體化的智能制造區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)。

大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系

智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在改變過(guò)去由少數(shù)大企業(yè)主導(dǎo)的局面，而是形成開放、多元、網(wǎng)狀分工、相互合作競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)組織格局。因此，在推動(dòng)區(qū)域智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系形成過(guò)程中，地方政府以及開發(fā)區(qū)需要將注意力更多地放在發(fā)展事業(yè)性、公私合作性和商業(yè)性相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)上，構(gòu)建完善、高效、普惠的區(qū)域智能制造公共服務(wù)體系，是地方政府最為重要的任務(wù)之一。

總體來(lái)說(shuō)，區(qū)域智能制造公共服務(wù)體系包括以下內(nèi)容：一是智能制造所需基礎(chǔ)設(shè)施，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，工程數(shù)據(jù)庫(kù)和高性能運(yùn)算服務(wù)等;二是圍繞智能制造的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域開放性公共技術(shù)和科技服務(wù)平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)外各類科技信息和資源，促進(jìn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)與科技服務(wù)對(duì)接;三是針對(duì)區(qū)域智能制造產(chǎn)品和服務(wù)的開放性市場(chǎng)推廣和服務(wù)平臺(tái)，在建立區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)端到端市場(chǎng)推廣體系的基礎(chǔ)上，充分利用區(qū)內(nèi)外各類資源為中小企業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)研、展覽展示、品牌推廣、渠道建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流等市場(chǎng)拓展服務(wù);四是人力資源服務(wù)平臺(tái)，包括提供各類研發(fā)、設(shè)計(jì)、技能、管理專業(yè)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和人力咨詢等公共服務(wù)，甚至開展人力資源外包服;五是與智能制造相關(guān)的其他各類服務(wù)平臺(tái)，如政策信息、投資融資、貸款擔(dān)保、財(cái)稅代理、產(chǎn)權(quán)交易、對(duì)外合作、權(quán)益維護(hù)等等。

為智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件

黨的十八屆五中全會(huì)提出，要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。這就需要地方政府以及開發(fā)區(qū)進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)環(huán)境，為建立區(qū)域開放型智能制造產(chǎn)業(yè)提供良好的市場(chǎng)條件。

地方政府以及開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)還要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化地方政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的體制機(jī)制改革。進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)取消下放力度，全面清理非行政許可審批，對(duì)確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度并向社會(huì)公開，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)規(guī)范管理、簡(jiǎn)化程序、明確時(shí)限、提高效率，并依法全面公開行政審批信息，規(guī)范行政裁量權(quán)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。深化投資審批制度改革，適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，減少投資項(xiàng)目前置審批，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)，落實(shí)企業(yè)投資主體地位，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。此外，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)中介組織在服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面的作用和優(yōu)勢(shì)，形成行業(yè)自律、資源整合、知識(shí)共享的良好氛圍。

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