電價(jià)改革啟動(dòng)三日以來，山東、江蘇等地已各自組織開展了深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革后的首次交易，成交均價(jià)較基準(zhǔn)電價(jià)“頂格上浮”(不超過上浮20%的價(jià)格最大值)。
面對電力短缺問題，10月15日，我國新一輪電價(jià)改革開啟，中國電力市場化改革又邁出重要一步。電價(jià)改革啟動(dòng)三日以來，山東、江蘇等地已各自組織開展了深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革后的首次交易，成交均價(jià)較基準(zhǔn)電價(jià)“頂格上浮”(不超過上浮20%的價(jià)格最大值)。
10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(簡稱“國常會(huì)”)強(qiáng)調(diào)，將市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，并做好分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。
為落實(shí)國常會(huì)工作部署，10月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》明確四項(xiàng)重要改革內(nèi)容：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià);二是擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，擴(kuò)大為“上下浮動(dòng)原則上均不超過20%”，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制;三是推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場;四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。新規(guī)自10月15日起實(shí)施。
2021年，是我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在新的國內(nèi)外環(huán)境形勢下，我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、電能替代、上年低基數(shù)等因素，以及疫情和外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)用電量增速前高后低，全年增長6%~7%。
預(yù)計(jì)2021年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.4億千瓦左右。預(yù)計(jì)2021年底全國發(fā)電裝機(jī)容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)比重比2020年底提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，對電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力的需求進(jìn)一步增加。
預(yù)計(jì)2021年全國電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊甚至緊張。分區(qū)域看，東北、西北電力供應(yīng)存在富余;華東電力供需平衡;華北電力供應(yīng)偏緊，其中，河北和山東電力供應(yīng)偏緊，通過跨省區(qū)電力支援，可基本保障電力供應(yīng)，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，在風(fēng)電出力銳減時(shí)，多個(gè)月份將可能需要采取有序用電措施;華中電力供需緊張，主要是湖南用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，極端氣候情況下湖北、江西可能出現(xiàn)一定電力缺口;南方區(qū)域電力供需緊張，其中，廣東、云南、廣西均存在較大錯(cuò)峰限電風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革正在各地有序開展，有利于緩解目前電力緊張的情況。
火電是我國電力供給的最大來源。今年以來，我國煤炭供需矛盾帶來煤炭價(jià)格高企，而動(dòng)力煤和電價(jià)倒掛使發(fā)電企業(yè)虧損，火電產(chǎn)量受限。與此同時(shí)，氣候異常導(dǎo)致水電及風(fēng)電等供應(yīng)不足，加劇電力供應(yīng)緊張的問題。當(dāng)前全國進(jìn)入“金九銀十”訂單高峰期，二三產(chǎn)業(yè)用電需求旺盛，疊加居民用電量激增，供需兩側(cè)多重因素共振，導(dǎo)致全國多個(gè)省份相繼缺電、限電。
為了更好地解決電力供應(yīng)失衡問題，深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革提速。以增產(chǎn)增供和完善電價(jià)機(jī)制兩大抓手，緩解煤價(jià)高、電企虧“蹺蹺板”效應(yīng)。
國家發(fā)改委出臺(tái)政策深化電力市場化改革，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，提出燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià);10月15日，國家發(fā)改委再次下發(fā)通知，進(jìn)一步細(xì)化了跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法。
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