2023安全評(píng)價(jià)行業(yè)分析及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

• 黃文玉 2023年5月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1349 89
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安全評(píng)價(jià)，亦稱“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。探明系統(tǒng)危險(xiǎn)、尋求安全對(duì)策的一種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。

一、安全評(píng)價(jià)的概念

安全評(píng)價(jià)，亦稱“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。探明系統(tǒng)危險(xiǎn)、尋求安全對(duì)策的一種方法和技術(shù)。安全系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。旨在在建立必要的安全措施前，掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險(xiǎn)種類、危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)后果，并對(duì)其進(jìn)行定量、定性的分析，從而提出有效的危險(xiǎn)控制措施?？捎檬鹿事试u(píng)價(jià)指標(biāo).也可用工效學(xué)方法評(píng)價(jià)，如通過業(yè)務(wù)分析、實(shí)驗(yàn)方法、模擬法、可靠性測(cè)定和動(dòng)作時(shí)間研究等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是以安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故造成的職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段，按照實(shí)施階段的不同分為3類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、安全評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)引入我國(guó)，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國(guó)外安全檢查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用安全分析評(píng)價(jià)方法，如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FrA)、故障類型及影響分析(FMFA)、事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(LEC)等。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，許多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制定了安全檢查表和安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評(píng)價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)條件。通過安全評(píng)價(jià)，能夠預(yù)防事故的發(fā)生，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，保障勞動(dòng)者的生命和健康，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國(guó)安全評(píng)價(jià)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》顯示：

應(yīng)急管理部令(第1號(hào))安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法在2019年5月1日正式實(shí)行。管理辦法中對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理要求及規(guī)范程度越來越明確，說明對(duì)安全評(píng)價(jià)這一行業(yè)越來越重視。安全評(píng)價(jià)師的行業(yè)前景是有，目前來說國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)越來越規(guī)范。

安全評(píng)價(jià)可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益。2020年在各類重特大風(fēng)險(xiǎn)面前，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低。2020年各類生產(chǎn)安全事故共死亡27412人。工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)1.301人，比2019年下降11.7%;煤礦百萬噸死亡人數(shù)0.059人，下降28.9%。道路交通事故萬車死亡人數(shù)1.66人，下降7.8%。

2020年在各類重特大風(fēng)險(xiǎn)面前，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低。2021年全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比分別下降9%、4%。2022年上半年，全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

目前，我國(guó)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)500多家，評(píng)價(jià)師總數(shù)達(dá)38000余名，機(jī)構(gòu)配套的注冊(cè)安全工程師約10000名。如果按每名評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師每年提出50條隱患估算，全國(guó)每年可提出的總隱患數(shù)可達(dá)百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預(yù)防約17萬起輕傷事故和6000起重傷或死亡事故?？梢?，作為重要的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，安全評(píng)價(jià)行業(yè)可在預(yù)防事故方面發(fā)揮重要作用。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)是我國(guó)安全生產(chǎn)治理的重要組成部分，也是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。近兩年，在政府的支持與引導(dǎo)下，安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)主體不斷壯大，相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用和地位進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，從整體來看，整個(gè)市場(chǎng)尚處于起步探索階段，交易機(jī)制不明晰、市場(chǎng)價(jià)格不透明、作業(yè)區(qū)域化明顯，尚不能形成公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，也沒有一家標(biāo)志性的綜合服務(wù)集團(tuán)，與成熟行業(yè)相比，當(dāng)前評(píng)價(jià)行業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，規(guī)模也比較弱小。

在國(guó)家的引導(dǎo)下。圍繞石油、冶煉、化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了獨(dú)立的安全監(jiān)督管理體系，并且促進(jìn)了以上行業(yè)的安全建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了人才的發(fā)展，自動(dòng)化、工程、化工等工程專業(yè)的畢業(yè)生和從業(yè)人員，越來越多的考取安全評(píng)價(jià)師。人才、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)需求與法律的支持，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展和成熟。

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